Projeto de Renovação de Certificado de Indústria Limpa

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UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA 
COORDINACIÓN GENERAL ACADÉMICA 
Coordinación de Bibliotecas 
Biblioteca Digital 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
La presente tesis es publicada a texto completo en virtud de que el autor 
ha dado su autorización por escrito para la incorporación del documento a la 
Biblioteca Digital y al Repositorio Institucional de la Universidad de Guadalajara, 
esto sin sufrir menoscabo sobre sus derechos como autor de la obra y los usos 
que posteriormente quiera darle a la misma. 
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA 
 
CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS ECONÓMICO ADMINISTRATIVAS 
COORDINACIÓN DE POSGRADO 
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS 
 
TEMA: 
 
“PROYECTO DE RENOVACIÓN DE CERTIFICADO DE INDUSTRIA LIMPIA DE LA 
ORGANIZACIÓN TELÉFONOS DE MÉXICO S.A.B. DE C.V.” 
 
PARA OBTENER EL GRADO DE: 
 
 
MAESTRO EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS 
 
PRESENTA: 
FRANCISCO HERRERA JUÁREZ 
 
DIRECTOR: 
DRA. MARÍA DEL ROCÍO MERCADO MÉNDEZ 
 
 
 
ZAPOPAN, JALISCO, MÉXICO 
SEPTIEMBRE DE 2018. 
 
 
LGAC: 
 
 
 2 
	
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA 
CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS ECONÓMICO ADMINISTRATIVAS 
SECRETARÍA ACADÉMICA/ COORDINACIÓN DE POSGRADO 
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS 
SA/CP/MAN/423/2017 
DR. JOSÉ ALBERTO BECERRA SANTIAGO 
SECRETARIO ACADÉMICO DEL CUCEA 
P R E S E N T E. 
Los que suscriben, miembros de la Junta Académica de la Maestría en 
Administración de Negocios, presentamos el siguiente 
DICTAMEN 
1. Se acepta el protocolo de estudio de investigación para aspirar a obtener el 
grado de Maestro en Administración de Negocios presentado por el C. 
FRANCISCO HERRERA JUÁREZ con código 089277736, titulado: "PROYECTO 
DE RENOVACIÓN DE CERTIFICADO DE INDUSTRIA LIMPIA DE LA 
ORGANIZACIÓN TELÉFONOS DE MÉXICO, S.A.B. DE C.V." Una vez que se 
hicieron las modificaciones sugeridas al mismo. 
2. Debido al área de competencia del tema de investigación, se nombra 
como director del presente a la DRA. MARÍA DEL ROCÍO MERCADO MÉNDEZ. 
M 
C.c.p. Expediente 
C.c.p. Minutario 
C.c.p. Interesado 
ATENTAMENTE 
"PIENSA Y TRABAJA" 
Zapopan, Jalisco, a 12 de septiembre de 2017 
LA JUNTA ACADÉMICA 
Periférico Notte 799, Núcleo Universitario Los Belenes, Módulo "Q" Tercer Nivel C.P. 451 00 
Zapopan, .Jal. , México. Tel: O 1 (33) 3770 3300 Ext. 25302.25304. 25305. 25066. 25343 
posgrados.cucea.udg.mx 
 3 
 
Junta Académica del Programa de 
Maestría en Administración de Negocios 
Presente 
Zapopan, Jalisco a 30 de Mayo de 2018 
En mi carácter de Director del trabajo recepcional titulado: 
"Proyecto de renovación de Certificado de Industria limpia de la organización 
Teléfonos de México S.A.B. de C.V." 
Que presenta el C. lng. Francisco Herrera Juárez, expongo que lo he revisado y que a mi 
juicio cumple con todos los requisitos metodológicos y de contenido, además los resultados del 
análisis de similitud no muestra coincidencias relevantes, por lo puede ser sometido al examen 
de grado correspondiente a la Maestría en Administración de Negocios 
Por lo antes expuesto, me permito emitir el presente oficio de: liberación del trabajo recepcional , 
en mi carácter de Director, con la finalidad de que pueda llevarse a cabo la defensa del mismo. 
Atentamente 
 4 
 
Junta Académica del Programa de 
Maestría en Administración de Negocios 
Presente 
Zapopan , Jalisco a 20 de junio de 2018 
En mi carácter de lector del trabajo recepcional titulado: "Proyecto de renovación de certificado 
de industria limpia de la organización Teléfonos de México S.A.B de C.V." que presenta el C. 
Francisco Herrera Juárez expongo que lo he revisado y que a mi juicio cumple con todos los 
requisitos metodológicos y de contenido, además los resultados del análisis de similitud no 
muestra coincidencias relevantes, por lo puede ser sometido al examen de grado 
correspondiente a la Maestría en Administración de Negocios 
Por lo antes expuesto, me permito emitir el presente oficio de: liberación del trabajo recepcional, 
en mi carácter de Lector, con la finalidad de que pueda llevarse a cabo la defensa del mismo. 
Atentamente 
H..a (). J -¡¿ J > rz.7 <) u 
Mtra. María de Jesús Rizo Becerra 
 5 
 
Junta Académica del Programa de 
Maestría en Administración de Negocios 
Presente 
Zapopan, Jalisco a 28 de junio de 2018 
En mi carácter de lector del trabajo recepcional titulado: "Proyecto de renovación de certificado 
de industria limpia de la organización Teléfonos de México S.A.B. de C.V.", que presenta el C. 
Francisco Herrera Juárez, expongo que lo he revisado y que a mi juicio cumple con todos los 
requisitos metodológicos y de contenido, además los resultados del análisis de similitud no 
muestra coincidencias relevantes, por lo puede ser sometido al examen de grado 
correspondiente a la Maestría en Administración de Negocios 
Por lo antes expuesto, me permito emitir el presente oficio de: liberación del trabajo recepcional, 
en mi carácter de lector, con la finalidad de que pueda llevarse a cabo la defensa del mismo. 
Dr. Pedro Luis Celso Arellano 
 6 
 
Junta Académica del Programa de 
Maestría en Administración de Negocios 
Presente 
Zapopan, Jalisco a 05 de julio de 2018 
En mi carácter de lector del trabajo recepcional titulado: "Proyecto de renovación de certificado 
de industria limpia de la organización Teléfonos de México S.A.B. de C.V.", que presenta el C. 
Francisco Herrera Juárez, expongo que lo he revisado y que a mi juicio cumple con todos los 
requisitos metodológicos y de contenido, además los resultados del análisis de similitud no 
muestra coincidencias relevantes, por lo puede ser sometido al examen de grado 
correspondiente a la Maestría en Administración de Negocios 
Por lo antes expuesto, me permito emitir el presente oficio de: liberación del trabajo recepcional , 
en mi carácter de lector, con la finalidad de que pueda llevarse a cabo la defensa del mismo. 
Dr. Ad 
 7 
 
Junta Académica del Programa de 
Maestría en Administración de Negocios 
Presente 
Zapopan, Jalisco a 05 de julio de 2018 
En mi carácter de lector del trabajo recepcional titulado: "Proyecto de renovación de certificado 
de industria limpia de la organización Teléfonos de México S.A.B. de C.V.", que presenta el C. 
Francisco Herrera Juárez, expongo que lo he revisado y que a mi juicio cumple con todos los 
requisitos metodológicos y de contenido, además los resultados del anál isis de similitud no 
muestra coincidencias relevantes, por lo puede ser sometido al examen de grado 
correspondiente a la Maestría en Administración de Negocios 
Por lo antes expuesto, me permito emitir el presente oficio de: liberación del trabajo recepcional, 
en mi carácter de lector, con la finalidad de que pueda llevarse a cabo la defensa del mismo. 
Atentamente 
 8 
Dedicatoria y agradecimientos. 
 
Con mucho amor y cariño dedico este trabajo a mi esposa Yadira y a mis hijos Emiliano y 
Vanessa. Gracias por su amor, su paciencia, por creer siempre en mi, por acompañarme en 
los momentos más díficiles y por ser la principal motivación y el impulso que mi vida 
necesita. 
También a mis padres Guille y Rafael y a mis hermanos Rafa, Caro y David. Gracias por 
todas sus enseñanzas, por su apoyo incondicional, por enseñarme que la vida se gana con 
trabajo honesto y responsabilidad. 
 
Agradezco a Dios las oportunidades que me presenta día con día, una de ellas la 
oportunidad de estudiar esta maestría y con ello el crecimiento profesional que esto 
representa. 
 
Finalmente quiero agradecer a mi país, a la Universidad de Guadalajara, a mis maestros y 
compañeros, y en especial a la Dra. Rocío Mercado, quien me apoyó para sacar adelante 
esta memoria y que aportó mucho conocimiento en base a su experiencia en la materia. 
Todos ellos me brindaron la oportunidad de estudiar, interactuar y compartir experiencias, 
que seguramente hacen de mi, unmejor ser humano. 
 
 
 10 
 
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 14 
2. ANTECEDENTES Y PLANTEAMIENTO ..................................................................... 17 
2.1. Justificación .............................................................................................................. 17 
2.2. Retrospectiva del problema ....................................................................................... 20 
2.3. Descripción del entorno político, social, económico, legal y tecnológico ................ 24 
3. PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ................................................................ 31 
3.1. Antecedentes de la Organización .............................................................................. 31 
3.2. Descripción comercial ............................................................................................... 35 
3.3. Estructura Organizacional .......................................................................................... 36 
3.4. Planeación Estratégica ............................................................................................... 39 
Misión. .......................................................................................................................... 39 
Visión. ........................................................................................................................... 40 
Valores. ......................................................................................................................... 40 
Principios. ..................................................................................................................... 41 
3.5. Descripción del área en la que se enfoca la memoria ............................................... 41 
3.6. Descripción de la participación dentro de la organización ........................................ 43 
4. REFERENTES TEÓRICOS ............................................................................................. 46 
4.1. Descripción de las teorías, los conceptos, los modelos, las técnicas, las herramientas, 
entre otros, que soportaron el proyecto ............................................................................. 46 
Evaluación del desempeño en materia de aire. ............................................................. 48 
Evaluación del desempeño en materia de ruido. ........................................................... 51 
Evaluación del desempeño en materia de agua. ........................................................... 52 
 11 
Evaluación del desempeño en materia de suelo y subsuelo .......................................... 53 
Evaluación del desempeño en materia de residuos ....................................................... 54 
Evaluación del desempeño en riesgo ambiental. .......................................................... 55 
5. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO. ...... 56 
5.1. Descripción del Proyecto ........................................................................................... 56 
5.2. Objetivos del proyecto ............................................................................................... 60 
5.3. Modelo de análisis ..................................................................................................... 60 
Aire. .............................................................................................................................. 61 
Ruido. ............................................................................................................................ 62 
Agua. ............................................................................................................................. 63 
Residuos peligrosos. ..................................................................................................... 64 
Energía. ......................................................................................................................... 65 
5.4. Cronograma de despliegue de actividades ................................................................. 66 
5.5. Etapas del proyecto .................................................................................................. 67 
5.6. Divulgación .................................................................................................................... 68 
5.7. Resultados obtenidos en los Auditorías Ambientales ................................................ 70 
Aire. .............................................................................................................................. 70 
Ruido. ............................................................................................................................ 72 
Agua. ............................................................................................................................. 73 
Suelo y subsuelo. .......................................................................................................... 74 
Residuos Peligrosos. ..................................................................................................... 75 
Residuos de manejo especial. ....................................................................................... 78 
Riesgo ambiental. ......................................................................................................... 80 
 12 
Hallazgos. ..................................................................................................................... 87 
5.8. Métricos e indicadores de resultado (KPI ́s) .............................................................. 88 
Indicadores de CTL. Tlaquepaque. ............................................................................... 89 
Indicadores de CTL. Bandera. ...................................................................................... 90 
Indicadores de CTL. Libertad. ...................................................................................... 90 
Indicadores de CTL. Vallarta. ....................................................................................... 91 
Indicadores de CTL. Jardines. ...................................................................................... 91 
Indicadores de CTL. Juárez. ......................................................................................... 92 
Indicadores de CTL. Zapopan. ..................................................................................... 92 
Indicadores de CTL. Providencia. ................................................................................ 93 
Indicadores de CTL. Chapalita. .................................................................................... 93 
6. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 94 
7. ANEXOS .......................................................................................................................... 96 
Anexo A.- Legislación aplicable en materia de aire ......................................................... 96 
Anexo B.- Ley aplicable en materia de ruido ................................................................... 99 
Anexo C.- Legislación aplicable en materia de agua ........................................................ 99 
Anexo D.- Legislación aplicable en materia de suelo y subsuelo .................................. 101 
Anexo E.- Ley aplicable en materia de residuos peligrosos ........................................... 103 
Anexo F.- Legislación aplicable en materia de residuos de manejo especial ................. 108 
Anexo G.- Legislación aplicable en materia de riesgo ambiental .................................. 111 
8. GLOSARIO ....................................................................................................................128 
9. ÍNDICE DE ILUSTRACIONES .................................................................................... 129 
 13 
10. ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................. 131 
11. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................................... 133 
	
	
 
 
 
 14 
1. INTRODUCCIÓN 
 Si bien es aceptado que la evolución y modernización trajeron consigo grandes 
beneficios para el hombre, también ha significado un peligroso deterioro del medio 
ambiente, ya que pone en riesgo la vida y salud de los seres vivos que habitan el planeta 
Tierra. 
Uno de los factores que contribuyeron al deterioro ambiental, fue el crecimiento 
poblacional y paradójicamente, el desarrollo económico. A partir de que el hombre logró 
avances en la medicina y mejoró sustancialmente sus técnicas de agricultura, el promedio 
de vida se incrementó, consiguiendo que la población aumentara considerablemente. 
Después fue necesario mejorar sus sistemas de cultivo para incrementar la producción de 
alimentos, lo que generó nuevamente un aumento en la población y derivó en la 
industrialización de la economía. 
Calentamiento global, contaminación, escasez de agua y cambio climático, son solo 
algunos de los problemas ambientales que actualmente se están enfrentando, y si no se 
cambian las formas de producción en el presente, los resultados serán catastróficos en el 
futuro. 
Es por ello que ante la preocupación de sociedades y gobiernos, emerge la necesidad de 
concebir un desarrollo más sustentable, es decir la utilización de los recursos en la misma 
medida en que se puedan regenerar, a fin de asegurar los recursos naturales para las futuras 
generaciones. Sin embargo el entorno en el que surge la necesidad de promover el 
desarrollo sustentable y el cuidado al medio ambiente, luce complicado. La población 
mundial seguirá creciendo y demandará una mayor cantidad de bienes y servicios, lo que 
provocará un crecimiento de la industria, y seguramente también de la contaminación. Si a 
 15 
eso añadimos que los patrones de consumo han cambiado, y que los productos tienen una 
vida útil más corta, o se tienen que sustituir por obsolescencia, el daño que se provocará al 
ambiente por la contaminación será irreversible, considerando que la producción de bienes 
y servicios, no solo agota los recursos naturales, también genera una gran cantidad de 
residuos, algunos de ellos, con poca capacidad de auto degradarse. 
Con el fin de asegurar un adecuado manejo de la gestión ambiental, se crearon normas, 
leyes e instrumentos para hacer valer el cumplimiento de estándares mínimos en la 
producción de bienes y servicios. En México desde hace más de veinte años la Procuraduría 
Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), creó el Programa de Auditorías 
Ambientales Nacionales (PNAA), un programa de carácter voluntario que fomenta el 
cumplimiento de la normatividad aplicable y las buenas prácticas de las organizaciones. 
Como premio al esfuerzo, la PROFEPA otorga la Certificación de Industria Limpia a las 
empresas que acreditan el cumplimiento a la normatividad vigente. 
Esta memoria describe las actividades llevadas a cabo por la organización Teléfonos de 
México S.A.B. de C.V. (TELMEX) para obtener la Certificación de Industria Limpia a 
través de las Auditorías Ambientales, vistas desde el enfoque de la revisión a sus 
instalaciones, es decir sus centrales de telecomunicaciones donde se ubica el equipamiento 
mediante el cual TELMEX brinda el servicio de Internet, voz, y soluciones integradas a sus 
clientes. 
En el capítulo No. 2 se enlistará la justificación que tuvo TELMEX para llevar a cabo el 
Proyecto de Certificación de Industria Limpia, comenzando por la responsabilidad social 
que tiene con las partes interesadas, entendiendo que el crecimiento y desarrollo de la 
organización, debe de ir de la mano con el compromiso de cuidar el medio ambiente. Así 
 16 
mismo, gracias a las Auditorías Ambientales TELMEX logró minimizar los riesgos de 
producir un impacto negativo al ambiente, reduciendo también las posibilidades de recibir 
sanciones económicas y sobre todo, verse envuelto en alguna contingencia ambiental que 
produzca un daño a su imagen. Otro argumento para que TELMEX participara en el 
PNAA, fue la oportunidad de revisar los procesos en sus instalaciones con la finalidad de 
detectar ineficiencias que pudieran generas costos innecesarios. 
En el capítulo No. 3, se hará una descripción de TELMEX, la empresa líder de las 
telecomunicaciones en México. Se revisarán sus antecedentes históricos, desde su origen 
gracias a la fusión de las dos empresas telefónicas más importantes de la época en 1947, 
pasando por su nacionalización en 1972, la privatización de 1990, hasta la actualidad, con 
lo que significa enfrentar a una aguerrida competencia en busca de conquistar uno de los 
mayores mercados de Latinoamérica en el sector de las telecomunicaciones y el 
establecimiento de un marco regulatorio con medidas asimétricas para TELMEX, que fue 
declarado agente económico preponderante. Se conocerá su estructura organizacional, su 
misión, visión, valores, y como se prepara TELMEX para enfrentar los nuevos retos en el 
sector de las telecomunicaciones. También se describirá en específico al área, sobre la cual 
se enfoca la presente memoria, la Administración y operación inmobiliaria, su importancia 
y el rol que juega dentro de la organización, como una entidad que tiene la encomienda 
primordial de apoyar el cumplimiento de los objetivos de TELMEX, participando en 
actividades que no necesariamente forman parte en la prestación de los servicios de 
telecomunicaciones, pero si con un importante significado para la estrategia de la 
organización, salvaguardando el patrimonio inmobiliario, manteniendo espacios 
 17 
confortables y seguros en donde los trabajadores puedan trabajar y dar lo mejor de si en 
beneficio de toda la organización. 
En el capítulo No. 4 se describirá a detalle la metodología que se llevo a cabo para 
implementar las Auditorías Ambientales, desde la integración de la documentación de las 
instalaciones y procesos, la revisión física a las centrales, y estudios necesarios para 
acreditar el cumplimiento a las normas correspondientes, hasta la certificación de TELMEX 
como Industria Limpia. 
En el capítulo No. 5 se describirá el proyecto, sus objetivos, la planeación, el proceso y los 
resultados de la Auditoría Ambiental, a través de los indicadores de desempeño ambiental 
(KPI, key performance indicator, por sus siglas en ingles). 
Finalmente en el capítulo No. 6 se abordarán las conclusiones del proyecto, desde el punto 
de vista del autor, identificando los retos en materia ambiental para el futuro inmediato de 
la organización. 
2. ANTECEDENTES Y PLANTEAMIENTO 
2.1. Justificación
 
Quizá la razón más importante que tuvo TELMEX para la adherencia al PNAA y la 
Certificación de Industria Limpia, fue sin duda alguna su fuerte compromiso social con el 
medio ambiente. Prueba de ello es su política ambiental y sus distintos Programas de 
Ahorro de Energía, el uso de agua reciclada, y la reducción de emisiones de CO2 , los cuales 
consiguieron durante 2015, ahorros de 5.31%, 6.49% y 4.70% respectivamente (Grupo 
Carso, 2015). En TELMEX se entiende que así como es necesario llevar una contabilidad 
 18 
financiera, para registrar y controlar todos los ingresos y egresos de la organización, 
también es necesario llevar una contabilidad ambiental, que registre y controle los insumos 
que pueden causar algún impacto ambiental. El reporte anual GRI (Global Reporting 
Initiative, por sus siglas en ingles), es un medio a través del cuál Grupo Carso hace pública 
su información, positiva o negativa, sobre su incidencias en el medio ambiente 
principalmente en los rubros de energía, agua,emisiones a la atmósfera, y residuos. 
Otra razón para implementar las Auditorías Ambientales, fue el cumplimiento efectivo de 
la normatividad vigente, ya que en su proceso para la prestación de servicios de 
Telecomunicaciones intervienen equipamiento e insumos, que pueden representar un 
impacto ambiental negativo en caso de un manejo irresponsable o inadecuado. Es el caso 
del uso de baterías y grupo electrógeno, el cual es necesario para asegurar la continuidad 
del servicio ante la carencia de energía eléctrica en zonas afectadas por algún corte del 
servicio de energía. El uso de este equipamiento requiere de un manejo responsable para 
evitar algún riesgo de derrame de materiales peligrosos como ácido, anticongelante, aceite, 
diesel e impregnados. Además, durante la operación del grupo electrógeno se generan 
emisiones de CO2 y emisiones de ruido las cuales deben mantenerse dentro de los límites 
máximos permitidos en sus respectivas normatividades vigentes, la NOM-043-
SEMARNAT-1993 y NOM-081-SEMARNAT-1994. 
Respecto a las sanciones por el incumplimiento a las disposiciones oficiales, la 
normatividad vigente señala en su Título Sexto, Capítulo IV, Artículo 171 de la Ley 
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente: 
I. Multa por el equivalente de treinta a cincuenta mil días de salario mínimo general 
vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción. 
 19 
II. Clausura temporal o definitiva, total o parcial, cuando: 
a) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por 
la autoridad, con las medidas correctivas o de urgente aplicación ordenadas; 
b) En casos de reincidencia cuando las infracciones generen efectos negativos 
al ambiente, o 
c) Se trate de desobediencia reiterada, en tres o más ocasiones, al cumplimiento 
de alguna medidas correctivas o de urgente aplicación impuestas por la 
autoridad. 
III. Arresto administrativo hasta por 36 horas. 
IV. El decomiso de los instrumentos, ejemplares, productos o subproductos 
directamente relacionados con infracciones relativas a recursos forestales, especies 
de flora y fauna silvestre o recursos genéticos, conforme a lo previsto en la presente 
Ley, y 
V. La suspensión o revocación de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones 
correspondientes. 
Como se observa la sanción económica pudiera significar un desembolso de hasta 
cincuenta mil salarios mínimos, que si se multiplica por el valor del salario mínimo actual 
de $88.36 PESOS (SAT, 2017), generaría un importe de hasta $4’418,000.00, cuatro 
millones cuatrocientos dieciocho mil pesos 00/100 M.N. Respecto a la clausura temporal o 
definitiva, parcial o total o al decomiso de los instrumentos relacionados directamente con 
la infracción, esto implicaría para TELMEX poner en riesgo la continuidad del servicio y 
una pérdida de la confianza de sus clientes, ni hablar del retiro de la concesión ya que esto 
significaría seguramente el fin de las operaciones de la organización. 
 20 
2.2. Retrospectiva del problema 
 Actualmente el mundo esta sufriendo un profundo deterioro ambiental que pone en 
riesgo la vida y la salud humana, así como la preservación de algunas especies de plantas y 
animales. Las consecuencias se experimentan en la escasez de agua y alimentos, en una 
mayor incidencia de desastres naturales por ciclones tropicales de gran intensidad, sequías e 
inundaciones, y en la contaminación excesiva de agua y aire. 
El problema se originó a partir del crecimiento de la población mundial la cual empezó a 
demandar una mayor cantidad de bienes y servicios, y al mismo tiempo produjo una mayor 
contaminación. Según cifras del Banco Mundial, en poco más de 50 años la población 
mundial aumentó en casi un 150%, ya que las estadísticas indican que para 1960 la 
población mundial representaba un poco más de 3,000 millones de habitantes, mientras que 
en 2016 se contabilizaron mas de 7,400 millones de habitantes (Banco Mundial, 2017). 
 
 
Ilustración 1.- Crecimiento Poblacional 
1960	 1970	 1980	 1990	 2000	 2010	 2016	
	3,034			3,685		
	4,438		 	5,285		
	6,118		
	6,931		 	7,442		
Crecimiento	Poblacional	Mundial	
Habitantes	en	miles	de	millones	
 21 
Es cuestión de tener sentido común para entender que con el crecimiento poblacional se 
requiere una mayor cantidad de alimentos. Actualmente la población mundial crece más 
rápido de su capacidad para producir alimentos, lo que genera problemas de desnutrición. 
En el 2015, se estimó que 2,000 millones de personas en el mundo se encuentran con 
problemas de desnutrición, y 840 millones de manera crónica (Austermühle, 2015). 
Pero para entender mejor el efecto que ha tenido el crecimiento poblacional sobre el medio 
ambiente no basta con revisar únicamente el aumento de la población, es necesario 
comprender los graves problemas que genera la alta concentración de habitantes en solo 
algunas ciudades. En México la migración de la población rural a las ciudades fue evidente, 
mientras que en el año 1900 tres cuartas partes de la población total en México habitaban 
en el campo, para el año 2005 la población rural representaba tan solo una cuarta parte de la 
población total (Carabias, 2009). La concentración masiva de habitantes en las ciudades, 
acarreó graves problemas, como altos niveles de contaminación, una desordenada 
urbanización, carencia de servicios básicos de energía, agua potable y alcantarillado, y por 
consiguiente marginación y pobreza para una gran cantidad de habitantes. 
Paradójicamente otro factor relevante en el deterioro del medio ambiente, lo es la 
industrialización. Si bien la industrialización ha sido una parte fundamental del desarrollo 
económico de los países, brindando además de satisfactores, grandes oportunidades de 
empleo para la población, también ha representado un problema con un severo impacto 
ambiental negativo al aumentar considerablemente la contaminación del aire y agua. 
Además se sabe que las emisiones de CO2 a la atmósfera provocan parte del calentamiento 
global y gases de efecto invernadero. De acuerdo con El Centro de Análisis de Información 
del Dióxido de Carbono (CDIAC, Carbon Dioxide Information Analisys Center por sus 
 22 
siglas en ingles), en los últimos 20 años los países en vías de desarrollo han duplicado sus 
emisiones de dióxido de carbono a la atmósfera. Tan solo, Brasil y México generaron 
durante el 2007 el 52.7% de la totalidad de emisiones de dióxido de carbono en 
Latinoamérica (Blanco, 2013). 
Si bien el crecimiento poblacional y la industrialización han sido factores que han 
contribuido al detrimento del medio ambiente, no podemos dejar de mencionar que también 
las costumbres y hábitos de la población en general, lastiman al medio ambiente. Existe una 
cultura consumista en nuestra sociedad actual, la cual ha encontrado en el consumo un 
desfogue a cuestiones de índole emocional y/o conductuales que se ha empezado a 
transmitir a las nuevas generaciones. Apoyado por la publicidad, el dilema de la 
mercadotecnia entre la “creación de la necesidad o el descubrimiento de ésta” nos arrastra 
al consumo excesivo y tal vez innecesario de bienes y servicios, el cual encuentra un blanco 
fácil en millones de personas que compran solo para adquirir un status quo o para dar 
alcance a la velocidad con la que la tecnología avanza y se vuelve mas asequible. El exceso 
de consumo contribuye no solo al agotamiento de los recursos naturales, también a la 
contaminación por tanto desecho de bienes que sin ser obsoletos son sustituidos por los de 
reciente creación, generando por ende residuos o desechos, no solo del producto mismo, 
sino también de los empaques utilizados para mover y presentar los productos. 
Otro problema que denota una falta de cultura ambiental, es el uso indiscriminado de 
recursos vitales como el agua. Tan solo en la ciudad de Guadalajara se tiene una dotación 
promediode 280 litros diarios por habitante, la cual contrasta con la recomendación del 
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) de 120 litros diarios 
por habitante (Gleason, 2012) , insumo que no solo está relacionado con las oportunidades 
 23 
de desarrollo económico de las comunidades, también con los niveles de salud de la 
población, ya que además de utilizarse para la producción de bienes y servicios, también es 
indispensable para la limpieza e higiene de las personas. Durante 2012 se estimó que unas 
685 mil muertes de la población mundial, eran atribuibles al agua y a su saneamiento 
inadecuado (Comisión Nacional del Agua, 2015). 
Otro hábito destructivo de la población, es el uso excesivo y la dependencia de las personas 
al automóvil. No es raro observar como las calles se convierten en estacionamientos, 
invadidas por miles de vehículos, la mayoría de ellos con solo un ocupante, sin que surjan 
iniciativas de la población para reducir el uso del vehículo, como compartir el transporte 
con compañeros de trabajo, o el uso de otros medios alternos como la bicicleta o el 
caminar. Por parte del gobierno pareciera que existe una cierta apatía y complacencia para 
resolver este problema, ya que difícilmente generan la modernización del transporte público 
o promueven iniciativas al respecto. 
En conclusión, el problema no solo son los daños que se ocasionan al medio ambiente, 
también lo es la incapacidad de los seres humanos para revertirlos o minimizarlos. 
Se entiende que el desarrollo y modernización no solo es necesario, sino inevitable, pero se 
requiere del compromiso de todos los sectores productivos para hacerlo con 
sustentabilidad, desarrollando tecnologías nuevas para un mejor aprovechamiento de los 
recursos naturales y minimizar la generación de residuos. Algunos científicos señalan que 
de continuar con el comportamiento actual, los efectos negativos sobre el medio ambiente 
se recrudecerán a principios del año 2030 (G. Eweje, 2011). 
 24 
2.3. Descripción del entorno político, social, económico, legal y tecnológico 
 El entorno político-legal actualmente se encuentra inmerso en un estricto marco 
regulatorio ambiental que contiene la promulgación de leyes, normas e instrumentos que 
contribuyen para conseguir una adecuada gestión ambiental. Históricamente la inquietud 
por generar políticas de gestión ambiental, se remonta a la década de los setenta del siglo 
pasado, cuando en 1972 varios países del orbe preocupados por el deterioro ambiental 
producto del desarrollo económico, convocaron a la primera Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Ambiente Humano, también conocida como la Conferencia de Estocolmo, 
cuya principal finalidad fue analizar los efectos que generaba la industrialización sobre el 
medio ambiente y sentar las bases para que los países generaran sus propias regulaciones y 
políticas ambientales. En México, si bien el artículo 27 de la Constitución Política de los 
Estados Unidos Mexicanos de 1917 sembró la semilla que sirvió como base para la 
legislación ambiental, no fue hasta 1988 cuando se promulgó la Ley General del Equilibrio 
Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), la cual sentó las bases de la gestión 
ambiental actual, estableciendo los aspectos de evaluación de impacto ambiental, 
ordenamiento ecológico, materiales y residuos peligrosos sólidos, actividades de alto riesgo 
y la protección atmosférica y de aguas. Además se asignaron responsabilidades a los 
distintos niveles de gobierno, y se establecieron los principios de política general ambiental 
y los instrumentos para su aplicación. 
En una primera instancia el marco regulatorio se valió principalmente de instrumentos de 
carácter coercitivo, los denominados “medidas de comando y control”, establecidos por el 
gobierno con la finalidad de dar cumplimiento a normas que indicaban los niveles máximos 
permitidos de emisiones contaminantes basados en estándares internacionales y con la 
 25 
mínima participación de la iniciativa privada y sociedad en general (Romo, 2005). Esta 
etapa se distingue por la aparición de entidades gubernamentales encargadas de vigilar y 
sancionar a los infractores, la mayoría de las ocasiones de manera reactiva, es decir cuando 
el daño ya estaba ocasionado. Un hecho lamentable que marcó un parte aguas en la 
legislación ambiental mexicana, fueron las explosiones de Guadalajara de 1992 provocadas 
por una fuga en los oleoductos de Petróleos Mexicanos (PEMEX), lo que vino a rigidizar 
en gran medida el marco regulatorio mexicano existente (Domínguez, 2006). 
Con la modificación de La LGEEPA en 1996, se permitió la integración de la ciudadanía 
en las labores de administración ambiental, a través de la denuncia popular y se 
incorporaron instrumentos económicos y voluntarios para el desarrollo sustentable de las 
empresas. 
Los instrumentos económicos se aplican de muchas maneras, puede ser a través de 
incentivos fiscales, créditos preferenciales, o mediante la aplicación de impuestos 
adicionales o la fijación de precios en insumos primarios de los productos, con la intención 
de desalentar o minimizar el uso irracional de los mismos como el petróleo, electricidad, 
agua, etc. 
En México se tienen dos incentivos fiscales, la depreciación acelerada y el arancel cero. El 
primero está incluido en la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR) el cual permite amortizar 
en el primer año, hasta el 100% de la inversión realizada en equipos que se modifican para 
consumir gas natural. El segundo se aplica para las empresas que importen equipo para el 
control o prevención de la contaminación, donde la Secretaría de Administración Tributaria 
concede el beneficio del arancel cero por ciento sobre la compra. 
 26 
Como se comentó, otro instrumento económico para la gestión ambiental, se aplica a través 
de la fijación de precios de los insumos primarios, tal es el caso del precio de la 
electricidad. Si bien en México el alza de los precios de la electricidad no obedece 
estrictamente a la aplicación de algún impuesto ambiental por parte del gobierno mexicano, 
si obedece al aumento significativo en los costos internacionales de los combustibles 
originado por el agotamiento de los mismos. Durante los últimos años el costo de la 
electricidad en México aumentó en casi un 39%, ya que mientras el mes de Enero de 2016 
el precio fue de $2.67 pesos por kilowatt-hora1, para Abril de 2017 el precio alcanzó los 
$3.71 pesos por kilowatt-hora1 (SENER, 2017). 
 
Ilustración 2.- Histórico de precios promedio para tarifas comerciales (SENER, 2017) 
 
1 Precio medio de energía eléctrica para el sector comercial, el cual puede variar 
dependiendo la zona geográfica del país, la tarifa contratada y el horario de 
consumo. 
 
 27 
En este contexto, las empresas mexicanas se han visto obligadas a implementar programas 
de ahorro de energía para minimizar el consumo de energía y a desarrollar ingeniería para 
promover el uso de energía renovable. 
El uso de instrumentos económicos puede fomentar mejores prácticas en las 
organizaciones, reduciendo el impacto negativo al medio ambiente, y obteniendo una 
ventaja competitiva. En términos claros, una ventaja competitiva se obtiene a través de los 
medios de producción, y se refleja en el costo y la calidad del producto (Romo, 2005). 
La última categoría de instrumentos aplicables para la gestión ambiental, son los 
instrumentos voluntarios. Fungen como una buena alternativa para países con escaso 
cumplimiento de las regulaciones existentes, teniendo un notable incremento en países con 
ingreso medio y alto. Suponen una gran flexibilidad, tanto para las empresas como para las 
autoridades (Romo, 2005). 
En México a partir de la reforma de la LGEEPA en 1996 se incluyó la opción para que las 
empresas desarrollen procesos voluntarios de autorregulación ambientalpara mejorar su 
desempeño ambiental, tal es el caso del PNAA, proceso mediante el cual empresas y 
gobierno generan un convenio para la revisión de las instalaciones, de los procesos 
productivos, y los productos o servicios que brinda la empresa. El PNAA cuenta con 20 
años en operación cumpliendo con el objetivo de “Impulsar y orientar un crecimiento verde 
incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que 
genere riqueza, competitividad y empleo” (SEMARNAT, 2017). Como se mencionó, el 
PNAA es de carácter voluntario, y tiene como finalidad dar cumplimiento efectivo de la 
legislación vigente, además de eficientar los procesos, mejorar el desempeño ambiental y 
fomentar la competitividad de las organizaciones. 
 28 
Sin lugar a dudas las normas y leyes en materia ambiental, pueden contribuir a originar el 
cambio de paradigmas de las empresas, facilitando los procesos de innovación a fin de 
poder contrarrestar los costos que acarrea el cumplimiento de las mismas, y generando una 
alta competitividad de la organización. 
Respecto a la relación entre competitividad y legislación, existe un debate entre quienes, 
con un enfoque convencional, señalan que un marco regulatorio estricto representa mayores 
costos y pérdida de la competitividad en precio y por consiguiente pérdida en la 
participación de mercado. Por otro lado existe un nuevo enfoque de quienes señalan que la 
existencia de un marco regulatorio estricto fomenta la investigación e innovación 
tecnológica de las empresas aumentando considerablemente su competitividad gracias a 
procesos de producción más sustentables (Romo, 2005). Además cada vez se hace más 
necesario que los agentes contaminadores enfrenten un costo en sus utilidades, en la misma 
proporción al daño que causan al medio ambiente. Se estima que durante las últimas tres 
décadas, en Estados Unidos se han gastado más de un trillón de dólares para prevenir o 
reducir los daños ambientales (Domínguez, 2006). 
El entorno económico mundial actual esta enmarcado por la globalización y apertura de los 
mercados, provocando la interdependencia política y económica de los países. Para el caso 
de la economía mexicana, las presiones internacionales no se hicieron esperar, éstas fueron 
evidentes durante las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte 
(TLCAN), mediante el cual Estados Unidos y Canadá, exigieron a México el cumplimiento 
de un nuevo marco normativo ambiental que estuviera en igualdad de circunstancias que 
sus contrapartes, para no limitar la competitividad de las empresas Norteamericanas y 
Canadienses, considerando que las empresas mexicanas no estaban sujetas a la misma 
 29 
exigencia normativa-ambiental. Ese hecho puso en evidencia la importancia de los temas 
ambientales en las relaciones comerciales internacionales, siendo un punto de inflexión 
para muchas empresas en México que se vieron obligadas a cumplir con legislaciones 
ambientales más rigurosas en el afán de poder ingresar a nuevos mercados, lo que les 
permitió mejorar su competitividad y eficiencia, representando una ventaja competitiva 
sobre las empresas mexicanas que no estaban sometidas a las mismas regulaciones. 
Por otro lado, mientras el sistema económico actual se siga basando en elevar el consumo y 
la producción, persiguiendo únicamente la maximización de las ganancias, sin cuantificar 
los verdaderos costos ambientales, asemejándose a la compañía que nunca amortiza su 
inversión, y que cada año entrega beneficios a los accionistas, hasta que la planta instalada 
deja de funcionar, obligando el cierre de operaciones (Ludevid, 2000), el deterioro 
ambiental continuará elevándose ha situaciones casi catastróficas. En ese sentido el 
verdadero problema del sistema económico actual, radica en la poca o nula sustentabilidad 
empresarial, anteponiendo siempre el beneficio económico sobre el bienestar común, sin 
preocuparse por las demás partes interesadas, ni por las afectaciones al medio ambiente 
producto de sus operaciones, evitando el desarrollo económico de las comunidades 
afectadas, e infestándolas con enfermedad y muerte. 
Históricamente el término de sustentabilidad, fue acuñado en 1987 cuando se promulgó el 
informe denominado “Nuestro futuro común”, también conocido como el Informe 
Brundtland, en donde se definió al desarrollo sostenible como “es aquel desarrollo que 
satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las 
futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades” (Labandeira, 2007). El 
término desarrollo sostenible, que muchos autores también lo señalan como desarrollo 
 30 
sustentable, tiene muchas aristas y enfoques, ya que no solo promueve un desarrollo 
económico preservando el medio ambiente, también lo promueve en términos sociales de 
justicia e igualdad, estableciendo el derecho de todos los seres humanos a vivir cumpliendo 
con sus necesidades básicas de alimento, vestido, vivienda, servicios, educación y 
seguridad. 
Otro factor que demanda la atención de las empresas en el cuidado del medio ambiente, 
pueden ser los inversionistas y la sociedad general o las comunidades cercanas a la 
ubicación de las instalaciones de la organización. Las comunidades locales pueden 
presionar para exigir responsabilidad social y cumplimiento a las normas al sentirse 
ambientalmente amenazados. Con la concientización y la participación de la sociedad en 
temas ambientales, también se hace necesario tener una mayor sensibilidad de parte de los 
gobiernos y organizaciones en su gestión ambiental, ya que gracias a la intervención de los 
medios de comunicación y a la proliferación de las redes sociales, la imagen de un gobierno 
u organización puede verse seriamente dañada por los daños ocasionados al medio 
ambiente. En los países desarrollados donde existen consumidores con alto nivel de 
conciencia, las empresas encuentran un incentivo para ganar una imagen positiva como 
Empresa Socialmente Responsable. De acuerdo con investigaciones de Calvert, un fondo 
de inversión que sirve a 400,000 inversionistas en Estados Unidos, el 71% de los 
estadounidenses preferirían invertir en una compañía con un buen desempeño social y el 
77% en comprar sus productos y servicios (Seneviratne, 2007). 
Finalmente como se mencionó anteriormente, la regulación motiva a las empresas a generar 
innovación y progreso, de la misma forma en que lo hacen los competidores. A través de la 
innovación se puede sustituir ineficiencias y tecnología obsoleta en el proceso productivo 
 31 
de la organización para contribuir a eficientar el proceso productivo de la organización. 
Para hablar de innovación es necesario mencionar que no todas las empresas tienen la 
misma capacidad de generarla. Algunas de las barreras a las que se enfrentan las 
organizaciones son, el conocimiento técnico, los recursos tecnológicos y económicos con 
los que cuenta, y de los distintos apoyos y subsidios que existan en el país (Domínguez, 
2006). 
3. PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN 
3.1. Antecedentes de la Organización 
 Durante el gobierno del presidente Miguel Alemán, se implementó una política de 
apoyos y subsidios a las industrias: eléctrica, telefónica y petrolera, argumentando la 
importancia estratégica que tenían éstas para el desarrollo del país. Fue gracias a ello que 
durante el periodo comprendido entre 1940 y 1960, que la industria telefónica en México 
experimentó un crecimiento significativo, gracias a los recursos destinados por el gobierno 
a ese sector. 
De dicho apoyo gubernamental, el 23 de Diciembre de 1947 el Gobierno Mexicano decide 
constituir la compañía Teléfonos de México S.A. (TELMEX), utilizando la infraestructura, 
equipo y concesiones que tenía en ese entonces la compañía Ericsson, S.A., quienes 
contaban ya con el 57.86% del mercado nacional (Ibarra López, 1995). Para 1950, seconsolida TELMEX como la empresa telefónica más importante del país, al adquirir a la 
Compañía Telefónica y Telegráfica Mexicana, logrando con ello, la fusión de las dos 
principales compañías que operaban en el país. 
 32 
El 20 de agosto de 1958 mediante la compra de acciones de Teléfonos de México, las 
cuales se encontraban en poder de capital extranjero, empresarios mexicanos toman el 
control mayoritario de la empresa. Para esa fecha TELMEX acaparaba más del 90% del 
mercado nacional (Ibarra López, 1995). 
En 1962 se puso en órbita el satélite Telstar, de la Bell y la NASA, lo que permitió la 
implementación del sistema de microondas (Teléfonos de México S.A.B., 2017). Para 
implementar esta nueva tecnología, fue necesario la construcción de 20,000 kilómetros de 
enlaces, además de la instalación de repetidores con distancias de entre 30 y 40 kilómetros 
entre ellos. 
El 8 de agosto de 1972 se suscribe el convenio a través del cual, el Gobierno mexicano 
adquiere el 51% de las acciones de Teléfonos de México, 5 años después de su 
nacionalización, la telefonía ya representaba el 4.1% del PIB (Ibarra López, 1995). 
En 1978, se inició el servicio de Larga Distancia Automática que superaba por mucho a la 
comunicación existente, al lograr establecer la comunicación de teléfono a teléfono sin la 
necesidad de operadoras. 
Para 1979 se estableció la primera central con tecnología digital, iniciando un cambio 
tecnológico de la industria telefónica en el país, trayendo beneficios como un menor costo 
de la línea digital contra la línea analógica, y que los nuevos equipos ocupaban menos 
espacio, al ocupar solo el 25% del que ocupaban los equipos analógicos existentes (Ibarra 
López, 1995). Durante esta época TELMEX experimento un gran crecimiento, ya que de 
tener un millón de líneas, en tan solo 15 años incrementó su planta telefónica a 7 millones 
de líneas (Ibarra López, 1995). 
 33 
Uno de los hechos más significativos para TELMEX, fue el sismo de 8.1 grados en la 
escala de Richter, que sacudió a la Ciudad de México el 19 de septiembre de 1985. Fue un 
suceso catastrófico, que trajo la pérdida muchas vidas humanas, cuantiosos daños 
materiales y la destrucción de la planta telefónica. El sismo fue un hecho que le permitió a 
TELMEX darse cuenta la necesidad de modernizar su infraestructura, una modernización 
que requería grandes inversiones y que se antojaba difícil que pudiera llevarse a cabo por el 
gobierno actual, quien tenía otras prioridades en los sectores de salud, educación y 
desarrollo social, fue por ello que para 1990 el Gobierno de México modificó el marco 
regulatorio, lo que permitió la privatización de TELMEX, y el 9 de Diciembre después de 
haber recibido todas las propuestas inscritas, se anunció al grupo ganador conformado por 
Grupo Carso, Southwestern Bell International Holdings, y France Cables et Radio. 
A partir de la privatización, TELMEX inicio un profundo cambio tecnológico, ya que en 
ese momento la planta telefónica era obsoleta, conformada en su mayoría por equipo 
analógico y una red de fibra óptica de solo 360 kilómetros. 
En el año 2000 TELMEX fue reconocida con el Premio Nacional de Tecnología, con más 
de 93,000 kilómetros de fibra óptica en todo el país, brindando servicio a 22,888 
localidades con una inversión de más de 28,000 millones de dólares (Teléfonos de México 
S.A.B., 2017). En Septiembre de ese mismo año, TELMEX escindió sus operaciones 
inalámbricas en México y otras operaciones internacionales existentes hasta ese momento a 
América Móvil (Teléfonos de México S.A.B., 2015) 
Aunque TELMEX ofrecía internet desde 1997 con el servicio Prodigy, en 2002 lanza 
Infinitum, la conexión a internet de banda ancha más rápida del mercado, iniciando además 
 34 
con la venta de computadoras en sus tiendas, con la finalidad de facilitar la inclusión digital 
de todos los mexicanos. 
En 2004 TELMEX expandió sus operaciones a otros países de Latinoamérica, 
estableciendo en 2008, TELMEX INTERNACIONAL con servicio en Argentina, Brasil, 
Chile, Colombia, Ecuador, Perú, Uruguay y Estados Unidos (Teléfonos de México S.A.B., 
2017). 
Para 2007 el crecimiento de líneas instaladas se estimaba en 18.1 millones, que variaba 
considerablemente con los 4.7 millones de líneas instaladas antes de su privatización en el 
año de1989 (Teléfonos de México S.A.B., 2017). 
De mayo de 2010 a octubre de 2012, América Móvil realizó una serie de adquisiciones de 
las acciones de TELMEX y como resultado de las mismas, adquirió el control de la 
Compañía. Al cierre de 2015, tenía una participación accionaria en la Compañía del 98.7% 
(Teléfonos de México S.A.B., 2015). 
En Julio de 2013, se llevo a cabo la escisión de las empresas no concesionarias ni 
relacionadas directamente con la prestación de servicios de telecomunicaciones y cuyo 
objeto social consiste en negocios inmobiliarios y de arrendamiento de equipo. De dicha 
operación se escindieron a Compañía de Teléfonos y Bienes Raíces, S.A. de C.V., 
Alquiladora de Casas, S.A. de C.V. y Renta de Equipo, S.A. de C.V. (Teléfonos de México 
S.A.B., 2015). 
Con la reforma de 2013 en Telecomunicaciones, la ley facultó al IFT para determinar a los 
agentes económicos preponderantes en el sector de las telecomunicaciones y de 
radiodifusión, los cuales estarán sujetos a una serie de medidas asimétricas. En Marzo de 
2014, el IFT determinó como agente económico preponderante a TELMEX, América 
 35 
Móvil, S.A.B. de C.V., Radiomóvil DIPSA, S.A. de C.V., así como Grupo Carso S.A.B. de 
C.V., y Grupo Financiero Inbursa S.A.B. de C.V. También fueron impuestas amplias 
medidas asimétricas, entre las cuales se enlistan las más importantes: 
• Eliminación de las tarifas de interconexión 
• Compartición de la Infraestructura pasiva 
• Desagregación de la red local 
Finalmente en Marzo de 2017, el IFT ordenó a TELMEX la separación funcional de la 
empresa mediante la constitución de una persona moral independiente a TELMEX para que 
brinde los servicios mayoristas relacionados con el acceso local. 
3.2. Descripción comercial 
TELMEX está conformado por Teléfonos de México, subsidiarias y asociadas que 
proveen servicios de Telecomunicaciones. Es la empresa líder en telecomunicaciones en 
México, y cuenta con la red más completa de telefonía básica local y de larga distancia. 
Además brinda servicios de conectividad, acceso a internet, coubicación, hospedaje y 
servicios administrados de Tecnologías de la información (Teléfonos de México S.A.B., 
2015). La inversión de TELMEX desde que se privatizó en 1990 a la fecha, asciende a 37 
mil millones de dólares lo que le permite operar una plataforma 100% digital, con la red 
más extensa de fibra óptica en México y conexión vía cable submarino con 39 países 
(Teléfonos de México S.A.B., 2017). Proporciona también servicios de interconexión, 
mediante los cuales operadores de servicio local, de larga distancia y de telefonía celular, se 
conectan con su red para concretar las llamadas con sus clientes (Teléfonos de México 
S.A.B., 2015). En el servicio de datos, TELMEX ofrece soluciones para redes corporativas, 
 36 
acceso a internet y servicios de valor agregado a sus clientes corporativos. Entre sus 
principales productos a redes corporativas están los llamados lada enlaces, que consiste en 
una conexión entre dos ó más puntos para la transmisión de voz, datos e información 
(Teléfonos de México S.A.B., 2015). Entre sus principales canales de distribución, se 
encuentran su propia red, a través de la cual se ofrecen los servicios de telecomunicación. 
Para la atención al público se ofrecen varios puntos de venta en sus tiendas comerciales, las 
cuales se transformaron de ser centros de cobranza para convertirse en establecimientos 
donde se ofrecen servicios de telecomunicaciones para el mercado residencial, y empresas 
Pymes. Además en las tiendas se ofrece para venta alpúblico una amplia variedad de 
dispositivos electrónicos, como pantallas de televisión, videojuegos, computadoras de 
escritorio, laptops, tabletas electrónicas y teléfonos inteligentes. Otros canales para la 
atención al público lo son su página Web www.telmex.com, y su red de centros de atención 
telefónica (Teléfonos de México S.A.B., 2015). 
3.3. Estructura Organizacional 
 El órgano supremo de TELMEX es la Asamblea General de Accionistas, quien 
acuerda y ratifica todos los actos y operaciones de la empresa, mismas que el Consejo de 
Administración se encargará de llevar a cabo. 
Su Estructura Organizacional está conformada por 11 Direcciones Corporativas y 5 
Direcciones Divisionales, que reportan a una Dirección General. 
Las Direcciones Corporativas son: 
• Dirección Comercial de Mercado Empresarial 
• Dirección Comercial de Mercado Residencial 
 37 
• Dirección de Comunicación, Relaciones Institucionales y Alianzas Estratégicas 
• Dirección de Desarrollo Comercial 
• Dirección de Desarrollo Tecnológico 
• Dirección de Soporte a la Operación 
• Dirección de Recursos Humanos 
• Dirección Técnica y de Administración de la Red 
• Dirección de Finanzas y Administración 
• Dirección de Regulación y Asuntos Jurídicos 
• Rectoría de Instituto Tecnológico de Teléfonos de México 
 
Ilustración 3.- Estructura Organizacional de Telmex 
 
 38 
 
Las Direcciones Divisionales (DD) son: 
• La DD Metropolitana con sede en la Ciudad de México, brinda el servicio para la 
Ciudad de México, el Estado de México, Morelos y Guerrero. 
• La DD Norte con sede en la ciudad de Monterrey, brinda el servicio para los estados 
de Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas, Zacatecas, Querétaro, Aguascalientes, 
Guanajuato y San Luis Potosí. 
• La DD Occidente con sede en la ciudad de Guadalajara, brinda el servicio para los 
estados de Jalisco, Michoacán, Colima, Nayarit, Sonora, Chihuahua, Durango, 
Sinaloa y Baja California Sur. 
Ilustración 4.- Distribución geográfica de las DD 
 
 39 
• La DD Sur, con sede en la ciudad de Puebla, brinda el servicio para los estados de 
Puebla, Hidalgo, Veracruz, Tlaxcala, Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Campeche, 
Yucatán y Quintana Roo. La DD Telnor, con sede en la ciudad de Tijuana, brinda el 
servicio para el estado de Baja California. 
• La DD Telnor con sede en la ciudad de Tijuana, que brinda el servicio para el 
estado de Baja California y a la ciudad de San Luis Río Colorado, Sonora. 
3.4. Planeación Estratégica 
 Como se mencionó en los antecedentes de la organización, TELMEX ha tenido 
varios sucesos importantes a lo largo de su historia, cambios que sin lugar a dudas han 
generado una evolución en su cultura corporativa. Entre los sucesos más significativos se 
mencionan el proceso de privatización, el ingreso de nuevos competidores al mercado 
mexicano y finalmente el nuevo marco regulatorio que declaró a TELMEX como agente 
económico preponderante. Todos estos sucesos llevaron a Telmex a adoptar como 
estrategia inmediata un mayor enfoque en la satisfacción de sus clientes, lo cual se tradujó 
en importantes mejoras en la calidad de los servicios que oferta. Hoy en día puede leerse 
entre la comunicación interna de la organización un importante eslogan: “Un solo objetivo, 
enfoque en la satisfacción de nuestros clientes”. 
Misión. 
En la misma dirección y sentido, se establece la misión de TELMEX como una declaración 
que indica el propósito de la organización, y su razón de ser definiéndola como: 
“Ser un grupo líder en Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información, 
proporcionando a nuestros clientes soluciones integrales de gran valor, innovadoras 
 40 
y de clase mundial, a través del desarrollo humano, y de la aplicación y 
administración de tecnologías de punta, con la más alta calidad de servicio, 
experiencia y en las mejores condiciones” (Teléfonos de México S.A.B., 2015) 
Visión. 
La visión define el rumbo de la organización en el largo plazo y al mismo tiempo brinda la 
dirección sirviendo como soporte para la toma de oportuna de desiciones estratégicas. En 
TELMEX la visión se define como: 
 “Mantener el liderazgo de TELMEX en el mercado nacional, expandiendo los 
 servicios de Telecomunicaciones y de Tecnologías de la Información, en todos los 
 mercados, como una Empresa altamente competitiva, confiable, con el mejor 
 crecimiento y ofreciendo sus productos y servicios con los mayores estándares de 
 calidad a nivel mundial” (Teléfonos de México S.A.B., 2015). 
Valores. 
Hoy día es indispensable que las organizaciones publiquen sus valores corporativos, ya que 
a través de ellos se comunica la forma en que éstas operan. Los valores de la cultura 
corporativa de TELMEX, sustentan sus principios empresariales y la conducta de sus 
colaboradores, tal como se puede leer en su Código de Ética “Nuestros valores son las 
cualidades que nos distinguen y nos orientan. Es necesario que en nuestra labor cotidiana 
los tengamos siempre presentes y los llevemos a la práctica” (Teléfonos de México S.A.B., 
2015) 
A continuación se mencionan los valores de TELMEX: 
 1. Trabajo 
 41 
 2. Crecimiento 
 3. Austeridad 
 4. Compromiso 
 5. Responsabilidad Social 
Principios. 
Los principios empresariales de TELMEX han sido la base para el fortalecimiento, 
crecimiento y liderazgo en el mercado. Todas las actividades de la organización se orientan 
para el cumplimiento de los mismos (Teléfonos de México S.A.B., 2015). 
Los principios empresariales son: 
 1. Servicio al Cliente 
 2. Calidad 
 3. Vanguardia Tecnológica 
3.5. Descripción del área en la que se enfoca la memoria 
 La presente memoria se enfoca en la revisión realizada a los edificios durante la 
implementación de las Auditorías Ambientales, es por ello que resulta importante hacer una 
descripción de la Administración Inmobiliaria o Facility Management, término como se le 
conoce internacionalmente, misma que se ha convertido en parte fundamental para la 
operación y estrategia corporativa de TELMEX, ya que en los edificios se concentran 
clientes, trabajadores y el equipamiento para la prestación de los servicios de 
telecomunicaciones, lo que implica la gran responsabilidad de mantenerlos siempre en un 
ámbito de seguridad y confort para que TELMEX siga cumpliendo su misión y objetivos. 
 42 
En el libro The Facility Management, los autores definen al FM (Por sus siglas en ingles) 
como “una profesión que abarca múltiples disciplinas para garantizar la funcionalidad del 
entorno construido mediante la integración de personas, lugares, procesos y tecnología” 
(Cotts, 2010). En TELMEX la entidad encargada de la gestión inmobiliaria es Compañía de 
Teléfonos y Bienes Raíces, S.A. de C.V. (CTBR), cuyo propósito se centra en cumplir con 
todas las necesidades de espacio e infraestructura que TELMEX necesita para el 
cumplimiento de sus objetivos, siempre tomando en cuenta la rentabilidad, productividad, 
eficiencia, confort y seguridad. 
 
Ilustración 5.- Servicios que ofrece CTBR 
Los servicios que ofrece CTBR se mueven sobre cuatro importantes ejes: Infraestructura, 
Mantenimiento, Servicios e Inmobiliaria, y en ellos se incluyen servicios de arrendamiento, 
proyectos, obra civil, mecánica-eléctrica, aire acondicionado, remodelaciones, 
mantenimiento de edificios, servicios de aseo, mensajería, vigilancia y portería, además de 
trámites y gestiones ante dependencias gubernamentales para la operación de los 
 43 
inmuebles.Además de TELMEX, CTBR también presta servicios a Uninet, Inbursa y 
compañías filiales del Grupo desplegando una gran estructura multidisciplinaria a todo lo 
largo y ancho del país con oficinas en las principales ciudades de México. La Estructura 
operativa de CTBR está encabezada por una Gerencia General, que a su vez cuenta con una 
Coordinación para las Gerencias Metropolitana y Corporativo, una Gerencia de Ingeniería y 
6 GerenciasRegionales con sede en las Ciudades de Monterrey, Querétaro, Guadalajara, 
Hermosillo, Puebla y Mérida. 
 
Ilustración 6.- Estructura Organizacional de la Gerencia General de CTBR 
3.6. Descripción de la participación dentro de la organización 
 Actualmente me desempeño como Gerente de Infraestructura, Mantenimiento y 
Servicios de CTBR en la División Occidente, con sede en la ciudad de Guadalajara. Dicha 
función la realizo desde Marzo de 2013, fecha en la que fui ascendido, luego de ocupar el 
Gerencia	General	
División	Norte	
Gerencia	Monterrey	
Triara	Monterrey	
Gerencia	Querétaro	
Triara	Querétaro	
División	Occidente-	
Telnor	
Gerencia	
Guadalajara	
Gerencia	Hermosillo	
División	Sur	
Gerencia	Puebla	
Gerencia	Mérida	
Coordinación	de	
Gerencias	División	
Metropolitana	y	
Corporativo	
Gerencia	División	
Metropolitana	
Gerencia	
Corporativo	
Gerencia	de	
Ingeniería	
 44 
cargo de Subgerente de Infraestructura. Mi ingreso a CTBR data del año 2000, cuando fui 
contratado para desempeñar el cargo de supervisor de Infraestructura, función que 
desempeñé durante poco más de 10 años. 
Como parte de las funciones actuales de mi puesto, está la administración de los recursos 
humanos y financieros que tiene asignados la gerencia, lo que conlleva el hacer una 
planeación, organización, ejecución, seguimiento y control de los distintos programas. 
La Gerencia a mi cargo gestiona la administración y operación de 1,684 inmuebles 
ubicados en los estados de Jalisco, Colima, Michoacán y Nayarit, y como se mencionó 
anteriormente, ello implica la prestación de servicios de arrendamiento, proyectos, obra 
civil, mecánica-eléctrica, aire acondicionado, remodelaciones, mantenimiento de edificios, 
servicios de aseo, mensajería, vigilancia y portería, además de trámites y gestiones ante 
dependencias gubernamentales para la operación de los inmuebles. 
 
Ilustración 7.- Organigrama de la Gerencia División Occidente CTBR 
Gerencia	de	
Infraestructura,	
Mantenimiento	y	
Servicios	
Subgerencia	de	
Infraestructura	
3	Supervisores	de	
Infraestructura	
Subgerencia	
Inmobiliaria	1	
7	Supervisores	
Inmobiliarios	
Subgerencia	
Inmobiliaria	2	
8	Supervisores	
Inmobiliarios	
Subgerencia	de	Gestión	
Operativa	
6		Supervisores	
Administrativos	
Contraloría	de	Filiales	 Supervisor	de	Terrenos	
 45 
 
Para ello la Gerencia cuenta con el apoyo de 4 Subgerencias, 1 Contraloría y 1 Coordinador 
de terrenos. El total de personal de confianza asignado a la Gerencia es de 32 personas, 
además de contar con 321 trabajadores sindicalizados, quienes desempeñan servicios de 
portería, mensajería y aseo. 
Para la realización de los trabajos de Obra y Mantenimiento, la empresa se apoya mediante 
la contratación de empresas constructoras y proveedores de servicios. 
Algunos de los principales programas que se llevan a cabo son: 
• Programa de obra mayor 
• Programa de mantenimiento de elevadores 
• Programa de mantenimiento de climas 
• Programa de mantenimiento a equipos contra incendio 
• Igualas de fumigación, jardinería, deshierbe y recolección de basura 
• Programa de Industria Limpia 
• Programa de ahorro de energía 
• Programa de Cambios y Adaptaciones 
• Programa de Necesidades Operacionales 
 En relación a la presente memoria los programas con mayor vinculación, son el 
Programa de Industria Limpia y el Programa de Ahorro de Energía. 
El Programa de Industria Limpia se centra en el mantenimiento de toda la infraestructura 
instalada para la certificación de Industria Limpia, la capacitación del personal que reside 
en los edificios certificados, en la actualización de estudios de control de emisiones de 
contaminación y en los trámites y gestiones ante dependencias gubernamentales. 
 46 
El Programa de Ahorro de Energía está enfocado en los edificios con mayor consumo de 
energía, y en los cuales se implementan medidas con poca inversión para eficientar el 
consumo de energía eléctrica, como el sellado de pasos de cables para evitar fugas de 
clima, consolidación y reubicación de personal para reducir la climatización de espacios 
sub-utilizados o que cuentan con poco personal, ajuste de la temperatura de acuerdo a la 
norma, automatización de la iluminación mediante sensores de presencia, y revisión de los 
niveles de iluminación para que estén dentro de los parámetros que indica la norma. 
En cuestión de Riesgo implementamos en conjunto con TELMEX un Plan de Crisis para la 
atención de los fenómenos naturales, con la intención de minimizar los riesgos al personal y 
a la red de telecomunicaciones, y con el firme propósito de mantener la continuidad del 
servicio y/o apoyar para la rápida recuperación del mismo. 
El Plan se divide en 5 fases, que van desde la implementación de acciones preventivas 
antes del inicio de la temporada de huracanes, hasta las acciones encaminadas a la 
recuperación después de ocurrido el evento. 
4. REFERENTES TEÓRICOS 
4.1. Descripción de las teorías, los conceptos, los modelos, las técnicas, las 
herramientas, entre otros, que soportaron el proyecto 
 Como se mencionó, el PNAA, es un instrumento de carácter voluntario cuya 
finalidad es el cumplimiento de la normatividad aplicable y la mejora continua. La 
PROFEPA certifica a las organizaciones que cumplen satisfactoriamente con el PNAA y 
 47 
con las observaciones señaladas durante las auditorías, otorgando los siguientes tipos de 
certificados: 
• Industria Limpia.- Aplicable para el sector industrial, principalmente del ramo de la 
transformación. 
• Calidad Ambiental Turística.- Aplicable para servicios turísticos y de hotelería. 
• Calidad Ambiental.- Aplicable para empresas de servicios. 
Respecto a los niveles de desempeño ambiental, el PNAA califica conforme a dos niveles 
de desempeño ambiental: 
1. Nivel de desempeño (NDA1) el cual reconoce el esfuerzo por cumplir con la 
normatividad vigente, además de buscar la mejora. 
2. Nivel de desempeño 2 (NDA2), es el máximo nivel al que una empresa puede 
aspirar y el cual reconoce además de lo anterior, el compromiso con la mejora 
continua. 
En el caso de TELMEX, la certificación fue para obtener el Certificado de Calidad 
Ambiental en el nivel de desempeño ambiental 1 (NDA1). Para la obtención de dicha 
Certificación fue necesario llevar a cabo una minuciosa revisión de las instalaciones 
participantes a través de Auditorías Ambientales, las cuales permitieron conocer el grado de 
cumplimiento sobre la normatividad vigente y la identificación de las áreas particularmente 
riesgosas de generar un impacto negativo al medio ambiente. 
Las Auditorías Ambientales contaron con la participación de un Auditor Ambiental, quien 
además de fungir como enlace entre TELMEX y la PROFEPA, revisó y validó el proceso 
mediante el cual se determinó el nivel de desempeño ambiental de la organización, las 
 48 
actividades de autorregulación adoptadas y conocer si la organización identificaba, 
jerarquizaba y administraba sus aspectos ambientales significativos. 
Las Auditorías Ambientales se llevaron a cabo con base al cumplimiento de la Norma 
Mexicana NMX-AA-162-SCFI-2012, misma que establece la metodología para realizar las 
Auditorías Ambientales, definiendo los requisitos y parámetros para evaluar el nivel de 
desempeño ambiental de la organización y estableciendo los requisitos para la elaboración 
y presentación de los respectivos informes a la PROFEPA. 
El proceso de certificación de TELMEX, se basó en la evaluación y análisis de los 
siguientes aspectos ambientales: 
• Aire 
• Ruido 
• Agua 
• Suelo y subsuelo 
• Residuos 
• Riesgo ambiental 
Evaluación del desempeño en materia de aire. 
El aire es un recurso natural indispensable para la vida del ser humano, se encuentra de 
manera accesible en el planeta, sin embargo es necesario mantenerlo con una calidad 
adecuada. Referirnos a la contaminación del aire, es identificar la presencia de sustanciasque en ciertas concentraciones, son nocivas para el ser humano o para el medio ambiente. 
Desde su aparición, el hombre ha contaminado el aire de muchas formas generando 
emisiones de humo, gases, vapor, etc. Las principales fuentes de emisión de la 
 49 
contaminación atmosférica son la Industria, los vehículos automotores, la contaminación de 
hogares y edificios, y la incineración de basura entre otros. 
Las repercusiones de dicha contaminación se han visto reflejadas en la salud de los 
habitantes de las grandes urbes mundiales, cuyos problemas van desde una simple irritación 
en los ojos, hasta enfermedades respiratorias y cardiovasculares que llevan a una muerte 
prematura de las personas. Según estimaciones del Informe Mundial sobre la salud, señalan 
que el 1.4% de los decesos en el mundo, son originados por la contaminación atmosférica 
(Gallego A., 2012). Además las emisiones de CO2 (Dióxido de carbono) están consideradas 
como un gas de efecto invernadero (GEI), las cuales son causantes del calentamiento global 
al impedir que la radiación solar reflejada salga de la tierra produciendo el llamado efecto 
invernadero. El calentamiento global está asociado con el cambio climático que ocasiona 
sequías, inundaciones, ciclones tropicales, etc., la desaparición de especies, el 
descongelamiento de glaciares, y el aumento del nivel del mar. 
Por el tipo de fuente contaminante, las emisiones contaminantes se clasifican en emisiones 
de fuente fija y emisiones de fuente móvil. 
Para el caso de la auditoría expuesta, la revisión de emisiones fueron relativas a fuentes 
fijas, como es el caso de las plantas de emergencia provistas para el suministro de 
electricidad en caso de fallas en el servicio que presta la Comisión Federal de Electricidad 
(CFE). 
En la tabla No. 1 se indica la legislación aplicable en materia de aire, sobre la cual se revisó 
el cumplimiento de la organización. 
 
 
 50 
Legislación aplicable en materia de aire 
Reglamento de la LGEEPA en materia de 
impacto ambiental, explotación de bancos de 
material geológico y yacimientos petreos y 
de prevención y control de la contaminación 
a la atmósfera generada por fuentes fijas en 
el estado de Jalisco 
Artículo 43 
Anexo A 
NOM-085-SEMARNAT-2011 Sección 5.2 y 6.1, 
Tabla 1 
NOM-043 SEMARNAT-1993 Inciso 5 
Tabla 1.- Legislación aplicable en materia de aire 
 La Norma Oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-2011, establece los límites 
máximos permisibles de emisión de los equipos de combustión de calentamiento indirecto 
y su medición. 
Emisiones 
Valor máximo 
permisible 
Cantidad Unidad 
Óxidos de Nitrogeno 190 ppm 
Monóxido de Carbono 450 ppm 
Bióxido de azufre 1100 ppm 
Tabla 2.- Límites máximos permisibles NOM-085-SEMARNAT-2011 
La Norma Oficial Mexicana NOM-043-SEMARNAT-1993, establece los limites máximos 
permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas, la 
cuál fue publicada el 23 de Septiembre de 1993 en el Diario oficial de la Federación, misma 
que es de observancia obligatoria para los responsables de fuentes fijas que emitan 
partículas sólidas a la atmósfera. 
Los limites máximos permisibles de emisiones de partículas sólidas a la atmósfera se 
muestran en la tabla No.1, considerando a la Zona Metropolitana de Guadalajara como una 
zona crítica por la alta concentración de contaminación atmosférica. 
 51 
Se indica a la PROFEPA como el órgano encargado de vigilar el cumplimiento de la 
misma, y establece que las sanciones serán las contenidas en la Ley General del Equilibrio 
Ecológico y la Protección al Ambiente. 
Limites Máximos de emisiones a la atmósfera 
Flujo de gases 
m3/min 
Zonas críticas 
mg/m3 Resto del país mg/m3 
5 1536 2304 
10 1148 1722 
20 858 1287 
30 724 1086 
40 641 962 
50 584 876 
60 541 811 
80 479 719 
100 437 655 
200 326 489 
500 222 333 
800 182 273 
1000 166 249 
3000 105 157 
5000 84 127 
8000 69 104 
10000 63 95 
20000 47 71 
30000 40 60 
50000 32 48 
Tabla 3.- Limites máximos permisibles de emisión de partículas sólidas a la atmósfera 
Evaluación del desempeño en materia de ruido. 
Referente al ruido, se sabe que entre los principales efectos que éste tiene sobre los seres 
humanos, son las afectaciones al sistema nervioso de las personas, con alteraciones a la 
conciencia y hasta la pérdida del conocimiento. También tiene varios efectos psicológicos, 
con afecciones en el estado de ánimo de las personas, quienes pueden presentar fatiga, 
ansiedad, distracción y quizá la más evidente, irritabilidad. 
 52 
Es por ello necesario que las empresas que cuenten con fuentes fija de ruido, cumplan con 
la legislación aplicable en materia de ruido (Tabla No. 4). 
Para el caso de la presente auditoría se revisó el ruido perimetral generado en las 
instalaciones, dando cumplimiento a la legislación vigente. 
Ley aplicable en materia de ruido 
Ley General del Equilibrio Ecológico y 
Protección al Ambiente Artículo 155 Anexo B 
NOM-081-SEMARNAT-1994 Sección 5.4 
Tabla 4.- Legislación aplicable en materia de ruido 
La Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994, establece los límites máximos 
permisibles para la emisión de fuentes fijas de ruido y su método de medición, entendiendo 
como fuente fija al elemento o conjunto de elementos capaces de generar ruido hacia el 
exterior a través de las colindancias del predio por el aire o el suelo, siendo el caso de la 
planta de emergencia o equipos de aire acondicionado alojados en las instalaciones de 
TELMEX. 
• Los niveles máximos permitidos son: 
o En horario de 6 a 22hrs, 68dB 
o En horario de 22 a 6hrs, 65dB 
Evaluación del desempeño en materia de agua. 
El agua es un recurso natural también indispensable para la vida de los seres vivos. Además 
está íntimamente relacionado con la salud y las oportunidades de desarrollo económico de 
las regiones, ya que es un insumo importante para sectores como la agricultura, ganadería e 
industria. Si bien el agua es un recurso que no desaparece, si se transforma, y el verdadero 
problema radica en que el uso indiscriminado del agua, es mayor a la capacidad del ser 
humano para limpiarla. Al hablar de escasez de agua, no nos referimos propiamente a la 
 53 
falta de la misma, sino a la dificultad de obtenerla en condiciones que puedan ser aptas para 
el consumo humano. Es por ello que los gobiernos cada vez son más estrictos en los niveles 
permisibles de contaminantes en las descargas. 
Para la evaluación del desempeño en materia de agua, la legislación aplicable se describe 
en la tabla No.2. 
Legislación aplicable en materia de agua 
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y 
Protección al Ambiente del Estado de Jalisco 
Artículos 79 y 80 
Anexo C Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus 
Municipios 
Artículos 81 y 88 
NOM-002-SEMARNAT-1996 Sección 4.14 
Tabla 5.- Legislación aplicable en materia de agua 
La Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-1996 publicada el 3 de Junio de 
1998, establece los limites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de 
aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal con la finalidad de 
prevenir la contaminación de las aguas y bienes nacionales. Es una norma de observancia 
obligatoria para los responsables de dichas descargas y no se aplica para las descargas 
residuales domésticas, entendiéndose como las aguas que provienen del uso particular de 
las personas y los hogares; Tampoco se consideran las aguas pluviales. 
Para el caso de la auditoría descrita en esta memoria y considerando que las descargas 
residuales de los edificios de TELMEX son domésticas, no fue necesario realizar los 
análisis de las descargas a las instalaciones. 
Evaluación del desempeño en materia de suelo y subsuelo 
Respecto a la evaluación del desempeño ambiental en materia de suelos y subsuelo, si bien 
la organización cuenta con fuentes fijas que pueden ocasionar contaminación del suelo en 
caso deun derrame, no se tienen procesos que tengan que ver con la extracción de 
 54 
materiales o sustancias del suelo, por lo que la revisión de limitó a una inspección visual 
del suelo en donde se ubican las fuentes e identificar que se cuentan con medidas 
preventivas para mitigar el daño en caso de algún derrame. 
La legislación aplicable se centra en que la edificación mantenga una proporción adecuada 
respecto al uso y utilización del suelo. 
Legislación aplicable en materia de suelo y subsuelo 
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la 
protección al Ambiente Artículos 25 y 27 
Anexo D Reglamento Estatal de Zonificación Artículos 125 
Ley de Desarrollo urbano del Estado de 
Jalisco 
Artículos 12 fracc 
XIX y XX 
Tabla 6.- Legislación aplicable en materia de suelo y subsuelo 
Evaluación del desempeño en materia de residuos 
Para la evaluación del desempeño en materia de residuos peligrosos, la legislación aplicable 
se indica en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, en la Ley 
General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, su Reglamento y en la 
Norma Oficial Mexicana NOM-052-SEMARNAT-2005. 
Legislación aplicable en materia de residuos peligrosos 
Ley General del Equilibrio Ecológico y 
Protección al Ambiente 
Artículo 151 
Anexo E 
Ley General para la Prevención y Gestión 
Integral de los Residuos 
Artículos 31, 
fracciones I, II, III y 
IV, 33, 43, 45 y 48 
Reglamento de la Ley General para la 
Prevención y Gestión Integral de los 
Residuos 
Artículos 35, 
fracciones I, II, y III, 
42 fracción III, 43, 
48, 71, y 84 
Norma Oficial Mexicana NOM-052-
SEMARNAT-2005, que establece las 
características de los residuos peligrosos, el 
listado de los mismos y los limites que hacen 
a un residuo peligroso por su toxicidad al 
ambiente 
Apartados 7, numeral 
7.1 
Tabla 7.- Legislación aplicable en materia de residuos peligrosos 
 55 
Con respecto a los residuos sólidos urbanos, la organización los maneja como residuos de 
manejo especial debido a la cantidad de residuos generados. 
Legislación aplicable en materia de residuos de manejo especial 
Ley General para la Prevención y Gestión 
Integral de los Residuos 
Artículo 19 fracción 
VIII, IX y X; 
Artículos 20 y 33 
 
Anexo F 
Ley de Gestión Integral de los Residuos en el 
Estado de Jalisco 
Artículos 13, 15, 19 y 
47 
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la 
protección al Ambiente 
Artículos 5 fracción 
XII, 89 y 96, fracción 
IV 
NAE-SEMADES-007/2008 Sección 5 
Tabla 8.- Ley aplicable en materia de residuos de manejo especial 
Evaluación del desempeño en riesgo ambiental. 
Debido a que la organización cuenta con instalaciones que pueden representar un riesgo 
potencial al ambiente, principalmente por un incendio, o derrame de materiales peligrosos 
se hizo necesario evaluar y analizar el desempeño de la organización en materia de riesgo y 
emergencias ambientales. 
Legislación aplicable en materia de Riesgo Ambiental 
Ley de Protección Civil del Estado de Jalisco Artículo 5 
Anexo G 
NOM-002-STPS-2010 
Secciones 5, 7, 8, 9, 
10 y 11 
NOM-018-STPS-2000 
Secciones 5.2, 5.4, 
5.5 y 7.1 
NOM-022-STPS-2008 Secciones 5, 7, 8 
NOM-026-STPS-2008 Secciones 7.1 y 8.1 
Tabla 9.- Legislación aplicable en materia de Riesgo Ambiental 
 56 
5. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA IMPLEMENTACIÓN DEL 
PROYECTO. 
5.1. Descripción del Proyecto 
 La presente memoria de experiencia profesional describe el proceso de las 
Auditorías Ambientales llevadas a cabo para la renovación del Certificado de Industria 
Limpia, enfocadas principalmente en la revisión de las instalaciones referente a la 
contaminación, el riesgo ambiental, el cumplimiento de la normatividad aplicable, y las 
buenas prácticas. Aunque las Auditorías Ambientales se llevaron a cabo en 89 instalaciones 
de TELMEX en todo el país, para el desarrollo de la presente memoria solo se considera las 
Auditorías Ambientales realizadas en 9 instalaciones, ubicadas espacialmente en la zona 
metropolitana de Guadalajara, perteneciente a la División Occidente de TELMEX. 
Los edificios participantes fueron: 
• CTL. Tlaquepaque 
• CTL. Bandera 
• CTL. Libertad 
• CTL. Vallarta 
• CTL. Jardines 
• CTL. Juárez 
• CTL. Zapopan 
• CTL. Providencia 
• CTL. Chapalita 
 57 
A través de las Auditorías Ambientales se pudieron identificar los procesos y riesgos 
ambientalmente críticos con la finalidad de formular soluciones técnicas para prevenirlos, 
minimizarlos o en caso de alguna contingencia ambiental, estar mejor preparados para 
enfrentarla de una mejor manera. Además es un instrumento que permite valorar el 
desempeño ambiental de la organización y el cumplimiento de la normatividad existente, lo 
que se traduce en una mayor seguridad de operación reduciendo los riesgos por 
infracciones derivadas del incumplimiento a las regulaciones vigentes pero sobre todo, en 
beneficios ambientales y una mejor competitividad de la organización. 
Para ello fue necesario la coordinación de un grupo multidisciplinario de la organización. 
Participaron además de TELMEX, las empresas filiales CTBR y Fuerza y Clima, S.A. de 
C.V. (FYCSA), CTBR como la responsable de la operación y mantenimiento de los 
edificios y FYCSA como responsable del mantenimiento y operación de los sistemas de 
alimentación eléctrica y de aire acondicionado. Dicho lo anterior, para efectos de la 
presente memoria al referirse a TELMEX se hace referencia al grupo multidisciplinario 
conformado por las empresas: TELMEX, CTBR y FYCSA. 
Si bien la renovación del certificado de Industria Limpia se efectúa cada dos años mediante 
el proceso de una Auditoría Ambiental, y cuyos trabajos de campo tienen una duración 
aproximada de 4 meses, para mantener la certificación de Industria Limpia se requiere del 
esfuerzo y compromiso de la organización permanentemente. Es decir la implementación 
de procesos operativos que además de asegurar la continuidad de los servicios que presta la 
organización, minimicen el riesgo de generar un impacto ambiental negativo. 
La Planeación de la Auditoría se realizó en conjunto entre TELMEX y el Auditor 
Ambiental y la primera actividad fue la preparación de los documentos requeridos por el 
 58 
Auditor Ambiental inherentes a la Auditoría Ambiental. Después fue necesaria una visita 
preliminar del Auditor Ambiental a cada una de las 9 instalaciones participantes en el 
programa, para constatar que la operación de la organización fuera conforme al proceso 
productivo declarado. Paralelamente a esta actividad se fue integrando toda la 
documentación necesaria (evidencias) para proceder con el registro de la Solicitud de 
renovación del certificado de Industria Limpia. 
Respecto a la Ejecución de la Auditoría, primero se convocó a una reunión de inicio, con la 
presentación del Auditor Ambiental, personal de TELMEX y autoridades de la PROFEPA. 
En ella se definieron los alcances de la verificación y las responsabilidades de cada actor. 
Se continuó con la realización de los trabajos de campo, en la que cada Auditor especialista 
revisó cada una de las materias auditadas conforme al alcance planteado y las áreas y 
procesos de TELMEX previamente definidos en el alcance físico y operativo. El Auditor 
Ambiental recabó la evidencia suficiente para determinar la conformidad o no de TELMEX 
de acuerdo a los requisitos establecidos en la norma mexicana. Después de haber finalizado 
los trabajos de campo, nuevamente se citó a la reunión de cierre que tuvo la finalidad de 
mostrar preliminarmente los resultados de la verificación de las conformidades o no, 
basados en el cumplimiento a la norma mexicana. Derivado de las no conformidades 
presentadas TELMEX elaboró un Plan de acción para corregir las observaciones 
determinando las medidas correctivas necesarias. 
Finalmente después de haber revisado toda la documentación y las evidencias recabadas, el 
Auditor Ambiental procedió conla elaboración y entrega del informe a la PROFEPA. 
La Auditoría Ambiental como herramienta, tuvo la finalidad de conocer y examinar la 
situación en materia ambiental de TELMEX, identificando las áreas de oportunidad y 
 59 
situaciones de riesgo que pudieran causar impacto negativo al medio ambiente, 
promoviendo la mejora del desempeño ambiental. También se identificaron las áreas 
ambientalmente críticas permitiendo exponer soluciones técnicas y de gestión apropiada. 
Se trato de una valoración sistemática, documentada y objetiva de la efectividad de las 
acciones realizadas para cumplir con la legislación ambiental y lograr un desempeño 
superior al exigido por la misma, siendo capaz inclusive de identificar los problemas 
futuros. 
Para la renovación del certificado de Industria Limpia, fue necesario fundamentarse en: 
• El Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al 
Ambiente en materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales. 
• La Norma Mexicana NMX-AA-162-SCFI-2012. 
• NMX Desarrollo de Auditorías Ambientales, informe de verificación y diagnósticos 
ambientales. 
• NMX Reporte de Desempeño Ambiental 
La Auditoría Ambiental cubrió los aspectos referentes a las normas ambientales: 
administrativos-legales, emisiones a la atmósfera, descargas de aguas residuales, manejo de 
residuos peligrosos, y ruido. 
También los aspectos no normados ambientalmente: riesgo, seguridad, atención de 
emergencias, capacitación, normas y criterios internacionales aplicables, buenas prácticas 
de ingeniería y optimización de consumo de energéticos. 
Este cúmulo de medidas, incluyeron también adaptaciones, instalación de equipo 
anticontaminante, de protección personal, así como elaboración de estudios, planes, 
programas y procedimientos necesarios para disminuir riesgos y optimizar los procesos 
 60 
productivos, logrando con ello una mejora sensible en las condiciones de trabajo del 
personal, de los vecinos y de los recursos naturales contiguos a la instalación auditada, y en 
la eficiencia del proceso productivo. 
Una vez que TELMEX concluyó con el plan de acción, se hizo merecedor al certificado de 
Industria Limpia, con lo cual se acreditó que las 9 instalaciones participantes cumplieron en 
su totalidad con la normatividad nacional aplicable. 
5.2. Objetivos del proyecto 
• Obtener la Certificación de Industria Limpia para las nueve instalaciones 
participantes. 
• Identificar los procesos y áreas con mayor riesgo de generar algún impacto negativo 
al medio ambiente en las nueve instalaciones participantes. 
• Prevenir, administrar y controlar los riesgos ambientales en las nueve instalaciones 
participantes. 
• Cumplir con la normatividad vigente aplicable para las nueve instalaciones 
participantes en los rubros 
5.3. Modelo de análisis 
 Para acreditar el cumplimiento de la normatividad vigente cada instalación debió 
cumplir con los requisitos y parámetros en la normatividad aplicable en materia de aire, 
ruido, agua, suelo y subsuelo, residuos y energía. 
 61 
Aire. 
En materia de aire, el Auditor Ambiental con información previa o en la visita preliminar a 
las instalaciones identifica que la empresa cuenta con al menos una fuente fija de emisión a 
la atmósfera. 
En materia de aire 
Requisito NDA1, es conforme si 
a. Contar con aspectos 
ambientales significativos 
identificados en materia de 
aire, considerando sus 
operaciones, su ubicación, sus 
características y el entorno en 
el que se encuentra. 
1. Tiene identificados sus aspectos ambientales 
significativos en materia de aire y jerarquizados en función 
de su impacto al ambiente que provocan o pueden provocar. 
b. Cumplir con las 
obligaciones y límites 
máximos permisibles 
establecidos en la regulación 
ambiental aplicable en materia 
de aire, para cada uno de sus 
equipos generadores de 
emisiones a la atmósfera 
conducidas y fugitivas. 
1. Presenta documentación que avala el cumplimiento de las 
obligaciones legales en materia de aire. 
2. La evidencia documental que presenta es vigente y refleja 
las condiciones actuales de operación de la Empresa. 
3. Presenta documentación que avale el cumplimiento de 
los límites máximos permisibles que establece la regulación 
ambiental. 
4. De ser el caso, la evidencia se encuentra avalada, 
aprobada, verificada o dictaminada por la autoridad 
ambiental. 
5. Cuando sea el caso, presenta evidencia del cumplimiento 
de los requisitos o condicionantes establecidos por la 
autoridad o regulación ambiental. 
c. Realizar actividades de 
autorregulación para prevenir 
y controlar emisiones 
contaminantes a la atmósfera, 
siempre y cuando éstas sean 
más estrictas que las exigidas 
por la regulación ambiental. 
1. Presenta documentación que avale la implementación de 
actividades de autorregulación para emisiones a la 
atmósfera conducidas. 
2. Para todos los equipos y/o actividades generadores de 
emisiones, aplica mecanismos de prevención y control y 
buenas prácticas de operación e ingeniería. 
 62 
d. Contar con personal 
capacitado y competente 
asociado a la operación y 
mantenimiento del equipo de 
calentamiento directo o 
indirecto generador de 
emisiones conducidas. 
1. A juicio experto del Auditor es competente. 
2. Presenta documentación de que el personal asociado está 
capacitado. 
3. La documentación es vigente y acorde a las actividades 
del puesto del personal. 
Ruido. 
En materia de ruido, el Auditor Ambiental mediante la revisión de la información previa o 
la visita preliminar a las instalaciones identifica si la empresa cuenta con al menos un 
equipo generador de ruido que sea considerado como fuente emisora de ruido perimetral. 
En materia de ruido: 
Requisito NDA1, es conforme si: 
a. Contar con aspectos 
ambientales significativos 
identificados en materia de 
ruido perimetral, considerando 
sus operaciones, su ubicación, 
sus características y el entorno 
en el que se encuentra. 
1. Tiene identificados sus aspectos ambientales 
significativos en materia de ruido perimetral, jerarquizados 
en función de su impacto al ambiente que provocan o 
pueden provocar. 
b. Cumplir con sus 
obligaciones y límites 
máximos permisibles que 
establece la regulación 
ambiental que le aplique, para 
sus fuentes o equipos 
generadores de ruido 
perimetral. 
1. Presenta documentación que avale el cumplimiento de 
las obligaciones legales y límites máximos permisibles en 
materia de ruido perimetral. 
2. La evidencia documental presentada es vigente y refleja 
las condiciones actuales de operación de la Empresa. 
3. De ser el caso, la evidencia se encuentra avalada, 
aprobada, verificada o dictaminada por la autoridad 
ambiental competente. 
4. Cuando sea el caso, presenta evidencia del cumplimiento 
de los requisitos o condicionantes establecidos por la 
autoridad ambiental, relacionados con las fuentes o equipos 
generadores de ruido identificados. 
 63 
c. Realiza actividades de 
autorregulación para prevenir 
y controlar emisiones 
contaminantes por ruido 
perimetral; siempre y cuando 
éstas sean más estrictas que las 
exigidas por la regulación 
ambiental. 
No aplica. 
Agua. 
En materia de agua el Auditor Ambiental mediante información previa o visita preliminar a 
las instalaciones identifica las fuentes de agua, los dispositivos de distribución y 
conducción, de almacenamiento, así como la descarga a la red municipal. 
En materia de agua 
Requisito NDA1, es conforme si: 
a. Contar con aspectos 
ambientales significativos 
identificados en materia de 
agua, considerando sus 
operaciones, su ubicación, sus 
características y el entorno en 
el que se encuentra. 
1. Tiene identificados sus aspectos ambientales 
significativos en materia de agua, jerarquizados en función 
de su impacto al ambiente que provocan o pueden 
provocar. 
b. Cumplir con sus 
obligaciones y límites 
máximos permisibles que 
establece la regulación 
ambiental en la materia. 
1. Presenta documentaciónque avala el cumplimiento de 
las obligaciones legales en referencia a las disposiciones y 
límites máximos permisibles que establece la regulación 
ambiental en materia de agua. 
2. La evidencia documental presentada es vigente y refleja 
las condiciones actuales de operación de la Empresa. 
3. De ser el caso, la evidencia se encuentra avalada, 
aprobada, verificada o dictaminada por la autoridad 
ambiental competente. 
4. Cuando sea el caso, presenta evidencia del cumplimiento 
de los requisitos o condicionantes establecidos por la 
autoridad ambiental, relacionados con las fuentes de 
abastecimiento de agua, los dispositivos y sistemas de 
almacenamiento y distribución de agua, los sistemas de 
tratamiento y potabilización de agua, los dispositivos de 
captación, conducción y descarga de aguas residuales y 
sistemas de tratamiento de aguas residuales identificados. 
 
 64 
c. Realizar actividades de 
autorregulación para prevenir 
y controlar la contaminación 
del agua; siempre y cuando 
éstas sean más estrictas que las 
exigidas por la regulación 
ambiental. 
No aplica. 
d. Contar con personal 
capacitado y competente 
asociado a los sistemas de 
tratamiento de aguas 
residuales. 
1. A juicio experto del Auditor es competente. 
2. Presenta documentación de que el personal asociado está 
capacitado. 
3. La documentación es vigente y acorde a las actividades 
del puesto del personal. 
Residuos peligrosos. 
En materia de residuos peligrosos el Auditor Ambiental mediante la información previa o 
visita preliminar a las instalaciones, identifica si la empresa cuenta con al menos un equipo 
generador y por lo tanto manejo de residuos peligrosos. 
En materia de residuos peligrosos: 
Requisito NDA1, es conforme si: 
a. Contar con aspectos 
ambientales significativos 
identificados en materia de 
residuos, considerando sus 
operaciones, su ubicación, sus 
características y el entorno en 
el que se encuentra. 
1. Tiene identificados sus aspectos ambientales 
significativos en materia de residuos, jerarquizados en 
función de su impacto al ambiente que provocan o pueden 
provocar. 
b. Cumplir con sus 
obligaciones que establece la 
regulación ambiental en 
materia de residuos. 
1. Presenta documentación que avale el cumplimiento de 
las obligaciones legales en materia de residuos. 
2. La evidencia documental presentada es vigente y 
manifiesta las condiciones actuales de operación de la 
Empresa. 
3. De ser el caso, la evidencia se encuentra avalada, 
aprobada, verificada o dictaminada por la autoridad 
ambiental competente. 
4. Cuando sea el caso, presenta evidencia del cumplimiento 
de los requisitos o condicionantes establecidos por la 
autoridad ambiental, relacionados con el manejo integral de 
los residuos (generación, almacenamiento, transporte, 
tratamiento, disposición temporal y/o final). 
 
 65 
c. Realizar actividades de 
autorregulación para el manejo 
integral de los residuos; 
siempre y cuando éstas sean 
más estrictas que las exigidas 
por la regulación ambiental. 
No aplica. 
d. Contar con personal 
capacitado y competente 
asociado al manejo integral de 
los residuos. 
1. A juicio experto del Auditor es competente. 
2. Presenta documentación de que el personal asociado está 
capacitado. 
3. La documentación es vigente y acorde a las actividades 
del puesto del personal. 
Energía. 
En materia de energía el Auditor Ambiental mediante la información previa o la visita 
preliminar a las instalaciones identifica si la empresa cuenta con al menos un equipo 
generador o consumidor de energía para ser evaluada en la materia. 
En materia de energía: 
Requisito NDA1, es conforme si: 
a. Contar con aspectos 
ambientales significativos 
identificados en materia de 
energía, considerando sus 
operaciones, su ubicación, sus 
características y el entorno en 
el que se encuentra. 
1. Tiene identificados sus aspectos ambientales 
significativos en materia de energía, jerarquizados en 
función de su impacto al ambiente que provocan o pueden 
provocar. 
b. Realizar actividades de 
autorregulación orientadas a 
la disminución del consumo 
de energía eléctrica (kWh) y 
al consumo de combustibles 
(litros, kilogramos y 
gigajoules). 
1. Identifica y registra los consumos de energía eléctrica y 
de combustibles en la instalación. 
2. Presenta documentación como evidencia sobre 
implementación de programas de sensibilización para el 
ahorro y uso eficiente de energía. 
3. La evidencia documental presentada es vigente y 
manifiesta las condiciones actuales de la situación de los 
equipos de generación y consumo de energía. 
 66 
5.4. Cronograma de despliegue de actividades 
 El proyecto tuvo una duración de 313 días iniciando 01/Abril/2013 y finalizando el 
08/Febrero/2014. 
Se desarrollaron las siguientes actividades: 
• Mantenimiento a la infraestructura de Industria Limpia, que involucra revisión al 
equipamiento de protección personal, señalizaciones, almacenes temporales de 
residuos peligrosos, calibración de sensores de hidrógeno, sardineles y diques de 
contención. 
• Estudios de emisiones, que contempla estudios de emisiones atmosféricas y de 
ruido perimetral. 
• Planes Internos de Protección Civil, que incluye la capacitación al personal que 
habita los edificios, formación de brigadas, revisión de equipos contra incendios y 
recarga de extintores, señalizaciones, etc. 
• Auditorías Ambientales, que contempla la entrega de la documentación solicitada 
por el Auditor Externo, los recorridos a las instalaciones, la corrección de los 
hallazgos, la elaboración de los Informes de las Auditorías Ambientales y 
finalmente la Certificación como Industria Limpia para la Organización. 
 
Ilustración 8.- Cronograma de actividades para la Certificación de Industria Limpia 
 67 
5.5. Etapas del proyecto 
 Las etapas que componen una Auditoría Ambiental son dos: la Planeación y la 
Ejecución. 
La Planeación se realiza en común acuerdo entre la empresa y el Auditor Ambiental con 
las siguientes actividades: 
1. Preparación de documentos de trabajo que utiliza el Auditor Ambiental 
2. Reconocimiento de la empresa a través de una visita preliminar y/o revisión de la 
información documental. 
3. Selección del tipo de certificado que la empresa planea obtener. 
4. Registro de los datos generales de la empresa. 
5. Definición del alcance físico y operativo de la empresa. 
 
Ilustración 9.- Etapas de la Auditoría 
Planeación	
1.	Preparación	de	la	
documentación	
2.	Reconocimiento	de	la	empresa	
a	través	de	visita	preeliminar	
3.	Selección	de	tipo	de	certificado	
4.	Registro	de	los	datos	generales	
5.	Definición	del	alcance	físico	y	
operativo	de	la	empresa	
Ejecución	
1.	Reunión	de	inicio	
2.	Realización	de	trabajos	de	
campo	
3.	Reunión	de	cierre	
4.	Elaboración	del	Informe	
5.	Entrega	del	Informe	a	la	
PROFEPA	
 68 
Con respecto a la Ejecución las actividades que se incluyen en esta fase son: 
1. Reunión de inicio. 
2. Realización de trabajos de campo. 
3. Reunión de cierre. 
4. Elaboración del Informe. 
5. Entrega del Informe a la PROFEPA. 
5.6. Divulgación 
La entrega de certificados por parte de la PROFEPA a TELMEX se llevó a cabo el 7 de 
Octubre de 2014 en una ceremonia en la Ciudad de México, a la que asistieron distinguidas 
personalidades entre las que destacan el titular de la SEMARNAT el Secretario Ing. Juan 
José Guerra Abud, el titular de la PROFEPA, el Procurador Lic. Guillermo Haro Bélchez y 
el Director General de Teléfonos de México S.A.B., Lic. Héctor Slim Seade. 
 
Ilustración 10.- El Director General de TELMEX recibiendo los 89 certificados ambientales (SEMARNAT, 2014) 
 69 
Al hacer uso de la palabra el Director General de TELMEX, el Lic. Héctor Slim señaló 
“Tenemos un compromiso con el medio ambiente, además de buscar disminuir los 
impactos ambientales en nuestros procesos, así como fomentar la cultura ecológica sobre el 
cuidado de nuestro hábitat” (Planeta Azul, 2014) 
 Los resultadosde las Auditorías Ambientales y la Certificación de Industria Limpia, 
también se dieron a conocer por distintos medios de Comunicación Interna, uno de ellos fue 
la publicación mediante correo electrónico de la revista electrónica “Las 5 de la semana”, 
dicha publicación incluía un reportaje sobre el proceso y los resultados obtenidos durante 
las Auditorías Ambientales y la Certificación. 
Además se publicó de forma impresa en los edificios más importantes de todo el país, 
posters con la publicación “Las 5 del mes” con una copia del reportaje enviado por medios 
electrónicos previamente. 
 
Ilustración 11.- Entrega PROFEPA 89 certificados ambientales a TELMEX (SEMARNAT, 2014) 
 70 
Finalmente en ceremonia privada en la Central Chapalita de la ciudad de Guadalajara, 
Jalisco, el Director Divisional, Lic. Carlos Tueme Pedraza hizo una entrega simbólica del 
certificado de Industria Limpia a dicha instalación al personal residente de dicho edificio, y 
personal participante en el proceso de certificación. 
5.7. Resultados obtenidos en los Auditorías Ambientales 
Aire. 
En materia de aire, se identificaron como fuentes de contaminación atmosférica a las 
plantas de emergencia, mismas que solo operan durante la ausencia de energía eléctrica y 
con la finalidad de dar continuidad al servicio de telecomunicaciones de los clientes. 
En los análisis de emisiones realizados en Febrero de 2013, se demostró el cumplimiento a 
la NOM-085-SEMARNAT-2011 y NOM-043-SEMARNAT-1993, con emisiones por 
debajo de los límites máximos permisibles. 
Resultados	de	análisis	de	emisiones	2013	
Edificio	
Parámetros	revisados	en	la	NOM-085-SEMARNAT-2011	
Equipo	 Unidad	 Óxido	de	Nitrógeno	
Monóxido	de	
carbono	 Bióxido	de	Azufre	
Valores	Máximos	permisibles	 ppm	 190	 450	 1100	
CTL	Tlaquepaque	
Planta	1	 ppm	 	95.81		 	61.45		 	529.93		
Planta	2	 ppm	 	91.97		 	65.27		 	592.63		
CTL	Bandera	 Única	Planta	 ppm	 	59.41		 	40.12		 	281.36		
CTL	Libertad	 Única	Planta	 ppm	 	70.74		 	53.68		 	348.93		
CTL	Vallarta	 Única	Planta	 ppm	 	77.13		 	-				 	609.34		
CTL	Jardines	 Única	Planta	 ppm	 	62.90		 	66.83		 	183.69		
CTL	Juárez	 Única	Planta	 ppm	 	92.43		 	46.78		 	216.41		
CTL	Zapopan	 Única	Planta	 ppm	 	71.48		 	77.11		 	178.03		
CTL	Providencia	 Única	Planta	 ppm	 	44.02		 	47.28		 	108.38		
CTL	Chapalita	 Única	Planta	 ppm	 	33.71		 	37.11		 	181.76		
Tabla 10.- Análisis de emisiones a la atmósfera, NOM-085-SEMARNAT-2011 
 
 
 71 
Resultados	de	análisis	de	emisiones	2013	
Edificio	
Parámetros	revisados	en	la	NOM-043-SEMARNAT-1993	
Equipo	 Unidad	
Valor	
máximo	
permisible	
de	
partículas	
suspendidas	
totales	1er	
definitivo	
Valor	
máximo	
permisible	
de	
particulas	
suspendidas	
totales	2do	
definitivo	
Resultado	
partículas	
suspendidas	
totales	1er	
definitivo	
Resultado	
partículas	
suspendidas	
totales	2do	
definitivo	
Cumplimiento	
CTL	
Tlaquepaque	
Planta	1	 mg/m3	 575.08	 575.75	 207.45	 208.42	 Si	cumple	
Planta	2	 mg/m3	 405.23	 406.63	 167.97	 165.93	 Si	cumple	
CTL	Bandera	
Única	
Planta	 mg/m3	 856.3574	 857.5889	 164.7976	 163.1377	 Si	cumple	
CTL	Libertad	
Única	
Planta	 mg/m3	 708.49	 709.53	 183.99	 185.15	 Si	cumple	
CTL	Vallarta	
Única	
Planta	 mg/m3	 572.9	 571.43	 504.85	 503.87	 Si	cumple	
CTL	Jardines	
Única	
Planta	 mg/m3	 796.15	 798.52	 115.22	 114.86	 Si	cumple	
CTL	Juárez	
Única	
Planta	 mg/m3	 701.27	 703.63	 516.84	 518.51	 Si	cumple	
CTL	Zapopan	
Única	
Planta	 mg/m3	 421.28	 421.01	 317.71	 316.96	 Si	cumple	
CTL	
Providencia	
Única	
Planta	 mg/m3	 685.35	 684.48	 431.11	 434.18	 Si	cumple	
CTL	
Chapalita	
Única	
Planta	 mg/m3	 403.07	 403.14	 76.69	 75.37	 Si	cumple	
Tabla 11.- Análisis de emisiones a la atmósfera , NOM-043-SEMARNAT-1993 
Además se demostró que la organización cuenta con las licencias correspondientes para la 
operación de las plantas en cada una de las instalaciones, y que periódicamente las plantas 
reciben mantenimientos preventivos por personal altamente calificado. 
Registros	Ambientales	
Edificio	 Licencia	Ambiental	
Análisis	de	
emisiones	
Registros	de	
mantenimiento	
CTL	Tlaquepaque	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Bandera	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Libertad	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Vallarta	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Jardines	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Juárez	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Zapopan	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Providencia	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Chapalita	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
Tabla 12.- Registros ambientales en materia de aire 
 72 
Finalmente en materia de contaminación atmosférica, el Equipo Auditor dictaminó que el 
desempeño de las instalaciones de TELMEX era adecuado y suficiente, y que se cuenta con 
la infraestructura requerida para el manejo adecuado de las fuentes fijas. 
No se detectaron incumplimientos durante la Auditoría Ambiental. 
Ruido. 
En materia de ruido, se identificaron a las plantas de emergencia como fuente potenciales 
de ruido, sin embargo dichas plantas solo operan ante la ausencia de energía eléctrica en los 
edificios. El Equipo Auditor pudo constatar que el emplazamiento de las plantas de 
emergencia era en salas insonorizadas, por lo que el ruido perimetral no representa un 
impacto significativo al ambiente exterior. Además la Organización demostró mediante 
estudios de análisis de ruido perimetral el cumplimiento de la NOM-081-SEMARNAT-
1994. 
 
Resultados	de	medición	del	ruido	en	las	zonas	críticas	
Edificio	 Horario	de	6:00	a	22:00hrs.	
Horario	de	
22:00	a	6:00hrs	
Observaciones	
Límites	máximos	
permisibles	 68dB	 65dB	
CTL	Tlaquepaque	 	59.11		 	60.86		 		
CTL	Bandera	 	62.20		 	62.10		 		
CTL	Libertad	 	59.30		 	NA		
El	 ruido	 de	 fondo	 era	 superior	
que	el	generado	
CTL	Vallarta	 	59.20		 	60.00		 		
CTL	Jardines	 	59.80		 	NA		
El	 ruido	 de	 fondo	 era	 superior	
que	el	generado	
CTL	Juárez	 	NA		 	NA		
El	 ruido	 de	 fondo	 era	 superior	
que	el	generado	
CTL	Zapopan	 	60.90		 	59.20		 		
CTL	Providencia	 	59.65		 	59.80		 		
CTL	Chapalita	 	NA		 	NA		
El	 ruido	 de	 fondo	 era	 superior	
que	el	generado	
 73 
Tabla 13.- Medición de ruido perimetral 
En materia de ruido ambiental, el Equipo auditor indicó que el desempeño de la 
Organización era adecuado y suficiente, al contar con la infraestructura necesaria para 
evitar emisiones de ruido por encima de la norma, además de contar con los estudios de 
ruido perimetral necesarios. 
Agua. 
Con respecto al agua potable, el uso de la misma es solo para los sanitarios y los servicios 
de aseo del edificio. 
Debido a que la Organización no utiliza el agua potable en sus procesos, ni vierte residuos 
peligros en las descargas de aguas residuales, no esta sujeta a realizar análisis de las 
descargas de aguas residuales, ya que éstas están conectadas directamente a las redes de 
drenaje municipal correspondientes, considerándose como descargas domésticas. 
Consumo	de	agua	potable	durante	2013	
Edificio	 Unidad	
Consumo	mensual	
promedio	 Consumo	anual	
CTL	Tlaquepaque	 m3	 	79.62		 	955.50		
CTL	Bandera	 m3	 	90.91		 	1,091.00		
CTL	Libertad	 m3	 	23.90		 	286.80		
CTL	Vallarta	 m3	 	88.08		 	1,057.00		
CTL	Jardines	 m3	 	61.00		 	732.00		
CTL	Juárez	 m3	 	23.50		 	298.30		
CTL	Zapopan	 m3	 	20.60		 	247.20		
CTL	Providencia	 m3	 	27.50		 	330.00		
CTL	Chapalita	 m3	 	188.89		 	2,266.65		
Tabla 14.- Consumo de agua durante 2013 
Se demostró mediante los recibos correspondientes, que la organización cumplía con el 
pago por el suministro y descarga de aguas residuales. 
 
 
 74 
Registros	Ambientales	en	materia	de	agua	
Edificio	
Pago	por	
suministro	de	
agua	
Permisos	
para	las	
descargas	de	
aguas	
residuales	
Comprobante	
de	pagos	por	
descarga	
Análisis	de	
descarga	de	
aguas	
residuales	
Plano	de	la	
red	de	
suministro	y	
drenaje	
CTL	Tlaquepaque	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	
CTL	Bandera	 Si	cumpleNo	aplica	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	
CTL	Libertad	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	
CTL	Vallarta	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	
CTL	Jardines	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	
CTL	Juárez	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	
CTL	Zapopan	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	
CTL	Providencia	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	
CTL	Chapalita	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	 No	aplica	 Si	cumple	
Tabla 15.- Registros ambientales en materia de agua 
En materia de agua, el Equipo Auditor dictaminó que la organización mantiene un 
desempeño adecuado y suficiente, y que cuenta con la infraestructura requerida para el 
suministro de agua para baños y servicios; Así mismo durante el recorrido no se observaron 
fugas o derrames de sustancias peligrosas que pudieran representar un daño ambiental. 
No se detectaron incumplimientos durante la Auditoría Ambiental. 
Suelo y subsuelo. 
Respecto al suelo y subsuelo, se identificaron como posibles fuentes de contaminación los 
tanques de almacenamiento de diesel, los transformadores y bancos de baterías. 
El uso de hidrocarburos dentro de la Organización se limita a diesel y aceite para lo cual se 
cuenta con las instalaciones adecuadas para su almacenamiento así como procedimientos 
para su uso dentro de las instalaciones. 
En materia documental, los edificios cuentan con las licencias municipales 
correspondientes, por lo que el Equipo Auditor dictaminó que el desempeño de la 
organización en materia de suelo y subsuelo era adecuado y suficiente. 
 75 
No se detectaron incumplimientos durante la Auditoría Ambiental. 
 
Ilustración 12.- Dique de contención para tanque de diesel 
Registro	ambientales	en	materia	de	suelo	y	
subsuelo	
Edificio	 Licencia	municipal	
CTL	Tlaquepaque	 Si	cumple	
CTL	Bandera	 Si	cumple	
CTL	Libertad	 Si	cumple	
CTL	Vallarta	 Si	cumple	
CTL	Jardines	 Si	cumple	
CTL	Juárez	 Si	cumple	
CTL	Zapopan	 Si	cumple	
CTL	Providencia	 Si	cumple	
CTL	Chapalita	 Si	cumple	
Tabla 16.- Registros ambientales en materia de suelo y subsuelo 
Residuos Peligrosos. 
Se identificaron como residuos peligrosos, los aceites gastados, materiales impregnados 
con grasas y aceites, diesel sucio, balastros, lámparas y anticongelante, que en su mayoría 
son generados por el mantenimiento de las plantas de emergencia y los cuales se tienen 
registrados ante la SEMARNAT. 
Debido a los bajos volúmenes de generación de dichos residuos, la Organización es 
clasificada como Pequeño Generador. 
 76 
Se pudo corroborar que la Organización mantiene los registros de los residuos peligrosos 
generados mediante la bitácora de generación, los cuales fueron comparados contra los 
manifiestos de entrega y recepción, comprobando concordancia entre ambos registros. 
 
Ilustración 13.- Bitácora para registro de residuos peligrosos 
El Equipo Auditor pudo constatar que la Organización cuenta con almacenes temporales de 
residuos peligrosos con ingreso controlado en cada una de las instalaciones, los cuales 
cuentan con una superficie de 9m2 en un área confinada, con ventilación natural. 
Cuentan con la señalización necesaria para identificación de CRETIB, restricción de área y 
tipo de almacén. 
También se demostró que el proveedor recolector de residuos peligrosos, la empresa 
Química RIMSA, S.A. de C.V., cuenta con las autorizaciones correspondientes: 
Autorización	SCT	 14120043	
Autorización	 SEMARNAT	
recolección	 14-120B-GM-I-042-04	
Registro	para	disposición	
final	
14-12B-PS-II-27-04	
(acopio)	
En cuanto a los registros ambientales, la Organización demostró mediante la 
documentación correspondiente el cumplimiento de las leyes aplicables en todas las 
instalaciones. 
 77 
 
Ilustración 14.- Almacén temporal de residuos peligrosos 
Registros	ambientales	en	materia	de	residuos	peligrosos	
Edificio	
Registro	
como	
generador	
de	RP	
Plan	de	
manejo	
de	RP	
Capacitación	
sobre	el	
procedimiento	
para	el	manejo	
de	RP	
Manifiestos	de	
entrega,	
transporte	y	
recepción	de	RP	
Bitácoras	
de	manejo	
de	RP	
Autorización	de	
la	empresa	
transportista	
Constancia	de	
no	contener	
Bifenilos	
policlorados	
CTL	
Tlaquepaque	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Bandera	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Libertad	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Vallarta	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Jardines	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Juárez	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Zapopan	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Providencia	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Chapalita	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
Tabla 17.- Registros ambientales en materia de residuos peligrosos 
El Equipo Auditor dictaminó que el desempeño de la Organización en materia de residuos 
peligrosos era adecuado y suficiente. Así mismo indicó que el almacenamiento de los 
residuos peligrosos cumplía con los requisitos establecidos en la Ley General para la 
Prevención y Gestión Integral de los residuos peligrosos y su reglamento al contar con un 
almacén temporal de residuos peligrosos adecuado y suficiente. 
 78 
Se demostró que la gestión de los residuos peligrosos garantizaba su manejo de una manera 
adecuada, previniendo la contaminación del suelo, subsuelo y agua por residuos peligrosos. 
Residuos de manejo especial. 
Con respecto a los residuos de manejo especial, en su mayoría provienen de los residuos 
sólidos urbanos, además de residuos que provienen de material de embalaje de 
equipamiento nuevo. 
Generación	estimada	de	residuos	de	manejo	especial	
Edificio	 Unidad	 Papel	 Cartón	 Plástico	 Restos	de	
comida	
Embalaje	de	
comida	
Sanitario	 Vidrio	
CTL	
Tlaquepaque	 Kg/año	 800.92	 2,679.38	 1,410.20	 1,602.08	 2,115.30	 933.00	 846.12	
CTL	Bandera	 Kg/año	 291.97	 396.34	 208.60	 584.03	 312.90	 504.00	 126.16	
CTL	Libertad	 Kg/año	 -	 -	 249.81	 756.00	 325.51	 306.00	 181.68	
CTL	Vallarta	 Kg/año	 593.27	 1,477.44	 777.60	 1,186.73	 1,166.40	 447.00	 466.56	
CTL	Jardines	 Kg/año	 435.62	 592.42	 311.80	 871.31	 467.70	 745.00	 187.08	
CTL	Juárez	 Kg/año	 903.91	 2,959.44	 1,557.60	 1,808.04	 940.00	 934.56	 2,336.40	
CTL	Zapopan	 Kg/año	 619.10	 1,159.76	 610.40	 1,238.40	 915.60	 986.50	 366.24	
CTL	
Providencia	 Kg/año	 -	 -	 119.13	 795.00	 155.23	 626.00	 80.64	
CTL	Chapalita	 Kg/año	 875.58	 1,611.58	 848.20	 1,751.42	 1,272.30	 1,832.00	 508.92	
 
Se pudo comprobar que el proveedor encargado de la recolección de residuos de manejo 
especial, Jesús ortega García, cuenta con las autorizaciones correspondientes por parte de la 
SEMADES. 
• Aut. No. DR 732/13 
• LAU-JAL 1466/11 
• Oficio SEMADES No. 608 DRT/408/2013 
Así mismo se pudo observar durante el recorrido que en el interior de las instalaciones, se 
lleva a cabo la separación primaria de residuos de acuerdo a la Norma Ambiental Estatal 
NAE-SEMADES-007, en residuos orgánicos, sanitarios e inorgánicos. 
 79 
Los residuos inorgánicos que son valorizables, son separados por el proveedor que realiza 
la recolección, minimizando a disposición en el relleno sanitario. 
 
Ilustración 15.- Separación primaria de residuos 
Registros	en	materia	de	residuos	de	manejo	especial	
Edificio	
Registro	
como	
generador	de	
residuos	de	
manejo	
especial	
Autorización	
de	la	empresa	
transportista	
de	residuos	de	
manejo	
especial	
Autorización	
de	la	empresa	
de	disposición	
final	o	
reciclado	de	
los	residuos	de	
manejo	
especial	
Manifiesto	de	
entrega	y	
transporte	de	
residuos	de	
manejo	
especialPlan	de	
manejo	de	
residuos	de	
manejo	
especial	
CTL	
Tlaquepaque	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Bandera	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Libertad	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Vallarta	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Jardines	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Juárez	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Zapopan	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	
Providencia	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
CTL	Chapalita	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	 Si	cumple	
Tabla 18.- Registros en materia de residuos de manejo especial 
 80 
Los registros ambientales presentados, dan cumplimiento a las leyes aplicables. Finalmente 
el Equipo Auditor dictaminó que la Organización cumplía en materia de residuos de 
manejo especial, y que el transporte y disposición de los residuos se realizaba mediante 
empresa especializada que cuenta con los permisos y registros vigentes y adecuados para el 
servicio requerido, garantizando una adecuada disposición final. 
Riesgo ambiental. 
En materia de riesgo ambiental el Equipo Auditor encontró como potenciales de riesgo el 
uso de sustancias peligrosas, sin embargo ninguna de estas sustancias es almacenada o 
utilizada en cantidades mayores para considerarlas como una actividad altamente riesgosa. 
Además se demostró que la organización cuenta con el equipamiento necesario para 
prevenir algún derrame y ocasionar daños al medio ambiente. 
Una de las sustancias peligrosas a las que se hace referencia es el diesel, el cual se utiliza 
para la operación de las plantas de emergencia y la bomba de emergencia del equipo de 
extinción en algunos de los edificios. 
 
Ilustración 16.- Dique para contención de sustancias peligrosas 
 81 
El diesel es almacenado en tanques que cuentan con dique de contención suficiente para 
almacenar el total del líquido en caso de derrame. Dichos tanques se encuentran 
correctamente señalizados con rombos de identificación de riesgos químicos, capacidad 
máxima y sustancia que almacena, así como la hoja de datos de seguridad correspondiente 
y extintor de PQS. 
 
Ilustración 17.- Equipo extintor contra incendio (PQS) 
 
Otra sustancia peligrosa que utiliza la organización, es el ácido sulfúrico que se utiliza en 
los bancos de baterías, mismas que almacenan y suministran energía eléctrica en caso de 
fallas en el servicio de la Comisión Federal de Electricidad. 
Los bancos cuentan con sistema de contención para retener el ácido en caso de algún 
derrame y el equipo de protección personal necesario para el manejo de alguna 
contingencia como lavaojos, guantes y kit para derrames, así como señalamientos de 
seguridad alusivos al contenido de las baterías, rombo de identificación de riesgos y la 
identificación de sustancia corrosiva. 
 82 
 
Ilustración 18.- Sala de baterías con dique de contención de sustancias peligrosas 
 
Ilustración 19.- Lavaojos en caso de contacto accidental 
Las salas que alojan los bancos de baterías cuentan con sensores de hidrogeno, los cuales 
monitorean la atmosfera de la sala, para que en caso de que existan concentraciones 
superiores al 40% de hidrogeno se encienda el sistema de extracción y se disipe para evitar 
alguna concentración explosiva del 50% de hidrogeno y 50% de oxígeno. 
La organización demostró satisfactoriamente que cuenta con procedimientos de operación y 
seguridad para el manejo del diesel en el cual se especifican las acciones preventivas y en 
 83 
caso de emergencia. Además se cuenta con un estudio de análisis de riesgo potencial de 
sustancias peligrosas, como diesel y ácido sulfúrico. 
La organización también cuenta con un Procedimiento de Seguridad para trabajos 
peligrosos, el cual se aplica para todas las actividades que pongan en riesgo al personal, 
edificio o instalaciones de telecomunicaciones. 
Dispositivos	de	seguridad	
Equipo	 Dispositivos	de	seguridad	 Dictamen	del	Equipo	Auditor	
Bancos	de	
baterías	
*Ventilación	forzada	
Adecuados	y	suficientes	
*	Sistema	de	detección	de	Hidrogeno	
*	Sistema	de	temperatura	
*	Contención	para	derrames	
*	Lavaojos	de	emergencia	
*	Absorbentes	para	derrames	
Plantas	de	
emergencia	
*	Válvula	de	seguridad	
Adecuados	y	suficientes	
*	Tierra	física	
*	Kit	para	derrames	
Tabla 19.- Dispositivos de seguridad en las centrales 
El Equipo Auditor determinó que los dispositivos de seguridad que tienen los equipos que 
utilizan sustancias químicas en los edificios participantes, eran adecuados y suficientes. 
 84 
Ilustración 20.- Extintor para combate de incendio 
Con respecto a emergencias en caso de incendio, la organización cuenta con extintores 
distribuidos e instalados en sus áreas más críticas, así como también detectores de humo 
con alarma sonora que se activan en caso de algún conato de incendio. En dos de las nueve 
instalaciones, además se cuenta con panel de detección centralizado y sistema de hidrantes. 
Cantidad	de	equipos	de	atención	de	emergencias	en	las	centrales	
Equipo	 TLA	 BAN	 LIB	 VAR	 JAR	 JUA	 ZAO	 PRO	 CHA	
Extintor	PQS	6kg	 	30		 	7		 	6		 	11		 	12		 	19		 	6		 	7		 	11		
Extintor	PQS	50kg	 1		 1	 1	 1	 1	 1	 1	 1	 	1		
Extintor	CO2	10lbs	 	59		 	30		 	15		 	26		 	16		 	39		 	25		 	15		 	36		
Sistema	Hidrantes	 	SI		 	NO		 	NO		 	NO		 	NO		 	NO		 	NO		 	NO		 	SI		
Punto	de	reunión	 	1		 	1		 	1		 	1		 	1		 	1		 	1		 	1		 	1		
Sensores	 de	
hidrógeno	 	10		 	7		 	1		 	4		 	2		 	4		 	3		 	1		 	3		
Sistema	Detección	 	SI		 	NO		 	NO		 	NO		 	NO		 	NO		 	NO		 	NO		 	SI		
Detectores	de	humo	 	40		 	20		 	20		 	20		 	20		 	20		 	20		 	20		 	40		
Tabla 20.- Equipos para atención de emergencias 
El Equipo Auditor determinó que las cantidades y tipo de equipos eran adecuados y 
suficientes para la atención en caso de alguna emergencia; Así mismo pudo constatar que 
dicho equipamiento recibe mantenimiento periódicamente de manera semanal y mensual. 
Con respecto a la documentación y registros en materia de riesgo ambiental, la 
organización presentó la evidencia necesaria que demuestra el cumplimiento con las 
disposiciones aplicables en materia ambiental, laboral y de protección civil. 
El Equipo Auditor determinó que el desempeño de la organización en materia de riesgo 
ambiental era adecuado y suficiente. 
 85 
Registros	requeridos	en	materia	de	riesgos	
Registro	requerido	 Cumplimiento	 Legislación	aplicable	
Programa	 Interno	 de	 Protección	
Civil	 Si	cumple	
Ley	 de	 Protección	 Civil	 del	 Estado	 de	
Jalisco,	Art.	5	
Brigadas	contra	incendio	 Si	cumple	 NOM-002-STPS-2010,	sección	5.6	
Registros	 de	 capacitación	 para	
brigadas	de	emergencia	 Si	cumple	 NOM-002-STPS-2010,	sección	5.7	y	5.8	
Programa	de	registro	de	simulacros	 Si	cumple	
NOM-002-STPS-2010,	 sección	5.7/	NOM-
005-STPS-1998,	secciones	5.8	y	6.4	
Determinación	 de	 grado	 de	 riesgo	
de	incendio	 Si	cumple	 NOM-002-STPS-2010,	sección	5.1	
Revisión	mensual	de	extintores	 Si	cumple	 NOM-002-STPS-2010,	sección	7.2	
Mantenimiento	anual	de	extintores	 Si	cumple	 NOM-002-STPS-2010,	sección	7.18	
Análisis	 de	 riesgos	 potenciales	 de	
las	sustancias	peligross	manejadas	y	
almacenadas	en	las	instalaciones	 Si	cumple	 NOM-005-STPS-1998,	secciones	5.1	y	7.1	
Procedimiento	 para	 atención	 de	
fugas	 o	 derrames	 de	 sustancias	
peligrosas	 Si	cumple	 NOM-005-STPS-1998,	sección	5.3	
Capacitación	 en	 el	 manejo	 de	
sustancias	peligrosas	 Si	cumple	
NOM-005-STPS-1998,	 secciones	 5.8	 y	
5.13	
Hojas	 de	 datos	 de	 seguridad	 de	 las	
sustancias	peligrosas	 Si	cumple	
NOM-005-STPS-1998,	 sección	 5.8	 a)/	
NOM-018-STPS-2000,	sección	5.4	a)	
Mantenimiento	 de	 las	 instalaciones	
eléctricas	 Si	cumple	
NOM-029-STPS-2011,	SECCIÓN	5.6,	7.3	Y	
7.4	
Registros	 mínimos	 anuales	 de	 la	
medición	 de	 los	 valores	 de	
resistencia	de	las	tierras	físicas	 Si	cumpleNOM-022-STPS-2008,	 sección	 5.6,	 7.3	 y	
7.4	
Diagrama	 unifilar	 de	 instalaciones	
eléctricas	 Si	cumple	 NOM-029-STPS-2011,	sección	5.3	
Tabla 21.- Registros en materia de riesgo y atención de emergencias 
La organización cuenta con instalaciones y equipos que son adecuados para el manejo y 
almacenamiento de sustancias peligrosas. Además señaló que por las cantidades de 
sustancias peligrosas utilizadas, la organización no era catalogada como industria de alto 
riesgo. 
 86 
En materia de comunicación de riesgos el desempeño es adecuado y suficiente, cada área 
de almacenamiento cuenta con un rombo de identificación de riesgos, así como los riesgos 
asociados y sustancia que almacena. 
 
Ilustración 21.- Señalización de sustancias peligrosas 
La organización cuenta con programas y procedimientos para el manejo y almacenamiento 
de sustancias peligrosas y combustibles, lo que garantiza un adecuado manejo, 
disminuyendo el riesgo de derrames. El personal de la organización se mantiene en 
constante capacitación en el manejo de estas sustancias, lo que permite avalar el 
seguimiento de los procedimientos y su implementación. 
El Equipo Auditor pudo constatar que la organización cuenta con el equipo necesario para 
la atención de incendios de forma adecuada y suficiente en cada una de las instalaciones 
auditadas. 
En materia de documentación ambiental, la organización cuenta con los registros vigentes 
ambientales aplicables a cada materia ambiental. 
 87 
No se identificaron otro tipo de emisiones contaminantes en la Organización, como energía 
nuclear, térmica o vibraciones que puedan afectar el entorno. 
Hallazgos. 
A continuación se enlistan los hallazgos encontrados durante el recorrido a las 
instalaciones. Todos los hallazgos fueron de poca relevancia y quedaron subsanados 
durante la Auditoría Ambiental. 
Edificio	 Hallazgos	
CTL	Tlaquepaque	 • Se	 observaron	 residuos	 peligrosos	 en	 el	 área	 de	 baterías	 a	 un	
costado	 del	 almacén	 temporal	 de	 residuos	 peligrosos	 que	 no	 han	
sido	ingresados	a	dicho	almacén	
• La	tubería	de	purga	en	 la	sala	PCS	PDS	del	edificio	de	LD,	carece	de	
identificación	en	el	equipo	de	aire	acondicionado	
CTL	Bandera	 • El	tanque	de	diesel	carece	de	conexión	a	tierra	física	
• La	 tubería	 que	 transporta	 diesel	 del	 tanque	 a	 la	 planta	 de	
emergencia	carece	de	identificación	del	fluido	y	dirección	de	flujo	
• Se	 observó	 mezcla	 de	 residuos	 orgánicos	 con	 inorgánicos	 en	 el	
segundo	piso	
• Se	 observaron	 residuos	 peligrosos	 fuera	 del	 almacén	 temporal	 de	
residuos	peligrosos		
CTL	Libertad	 • Ver	hallazgos	generales	
CTL	Vallarta	 • Ver	hallazgos	generales	
CTL	Jardines	 • Ver	hallazgos	generales	
CTL	Juárez	 • En	 la	 sala	 de	 fuerza	 de	 planta	 baja	 hacen	 falta	 hojas	 de	 datos	 de	
seguridad	del	ácido	sulfúrico	de	las	baterías	y	diesel	
• Se	 observó	 mezcla	 de	 residuos	 orgánicos	 con	 inorgánicos	 en	 el	
primer	piso	
• En	la	fosa	de	cables	se	observaron	lámparas	fluorescentes	y	3	frascos	
de	tonner	y	un	envase	con	solvente,	los	cuales	deberán	reubicarse	al	
almacén	temporal	de	residuos	peligrosos	
CTL	Zapopan	 • Se	 observó	 mezcla	 de	 residuos	 orgánicos	 con	 inorgánicos	 en	 el	
primer	piso	
CTL	Providencia	 • Ver	hallazgos	generales	
CTL	Chapalita	 • Falla	de	un	detector	de	hidrógeno	en	la	sala	de	baterías	de	a	planta	
baja	
• En	 la	 sala	de	baterías	del	 cuarto	piso,	 se	encontraron	4	bidones	de	
agua	destilada	sin	identificación	del	contenido	
Tabla 22.- Hallazgos identificados en los edificios 
 
 88 
Como hallazgos generales se encontraron: 
• La bitácora de residuos peligrosos no es llenada de forma adecuada. 
Los contenedores de residuos peligrosos carecen de identificación de la fecha de ingreso al 
almacén temporal de residuos peligrosos. 
5.8. Métricos e indicadores de resultado (KPI ́s) 
 Los métricos o indicadores ambientales sirven para evaluar el desempeño de la 
organización en materia ambiental y a partir de esta información promover o generar 
cambios para la mejora de la Organización. No se puede gestionar aquello que sea 
susceptible de medirse y evaluarse. 
 Concepto	 Unidad	 Indicador	
Emisiones	de	PST	 Ton/año	
Emisiones	 de	 PST	 en	 toneladas	 por	 año	 por	 línea	 telefónica	
instalada	
Emisiones	de	CO2	 Ton/año	
Emisiones	de	CO2	en	 toneladas	por	año	por	 línea	 telefónica	
instalada	
Emisiones	de	SO2	 Ton/año	
Emisiones	de	SO2	en	 toneladas	por	año	por	 línea	 telefónica	
instalada	
Emisiones	de	Nox	 Ton/año	
Emisiones	 deNOx	 en	 toneladas	 por	 año	 por	 línea	 telefónica	
instalada	
Emisiones	de	CO	 Ton/año	
Emisiones	 de	 CO	 en	 toneladas	 por	 año	 por	 línea	 telefónica	
instalada	
Consumo	de	agua	 m3/año	
Consumo	 de	 agua	 en	 metros	 cúbicos	 por	 año	 por	 línea	
telefónica	instalada	
Descarga	 de	 agua	
residual	 m3/año	
Descarga	 de	 agua	 residual	 enmetros	 cúbicos	 por	 año	 por	
línea	telefónica	instalada	
Generación	 de	 residuos	
peligrosos	 Kg/año	
Generación	de	residuos	peligrosos	en	kilos	por	año	por	línea	
telefónica	instalada	
Generación	 de	 residuos	
de	manejo	especial	 Kg/año	
Generación	de	residuos	de	manejo	especial	en	kilos	por	año	
por	línea	instalada	
Energía	eléctrica	 kWh/año	
Consumo	de	energía	eléctrica	en	kilowatts	hora	por	año	por	
línea	instalada	
Consumo	de	diesel	 m3/año	
Consumo	 de	 diesel	 en	 metros	 cúbicos	 por	 año	 por	 línea	
instalada	
Tabla 23.- Indicadores ambientales 
 89 
Para el caso de los indicadores ambientales que se establecieron en este proyecto, se 
tomaron como datos las emisiones, los consumos, la generación de residuos, y la cantidad 
de líneas telefónicas instaladas en cada uno de los edificios, dando como resultado un 
indicador ambiental de emisión, consumo o generación de residuos por línea telefónica 
instalada. Todos los indicadores se basaron en la siguiente ecuación, en la cual se dividen la 
cantidad de emisiones, consumos o generación de residuos, por la totalidad de líneas 
telefónicas instaladas en cada una de las centrales, de acuerdo con la siguiente ecuación. 
𝐼𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑚𝑏𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑙 = 
𝐸𝑚𝑖𝑠𝑖ó𝑛, 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑚𝑜 𝑜 𝑔𝑒𝑛𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑢𝑜𝑠
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑙í𝑛𝑒𝑎𝑠 𝑡𝑒𝑙𝑒𝑓ó𝑛𝑖𝑐𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠 
A continuación se muestran los indicadores ambientales por tipo de emisión, consumo o 
generación de residuos por cada uno de los edificios participantes en la certificación de 
Industria Limpia. 
Indicadores de CTL. Tlaquepaque. 
Indicadores	de	desempeño	ambiental	
Concepto	
Consumo	o	generación	 Índice	
Valor	 Unidad	 Valor	 Unidad	
Emisiones	de	PST	 	4.652		 Ton/año	 0.00014	 Ton/año	
Emisiones	de	CO2	 	ND		 Ton/año	 ND	 Ton/año	
Emisiones	de	SO2	 	71.256		 Ton/año	 0.00215	 Ton/año	
Emisiones	de	Nox	 	2.483		 Ton/año	 0.00007	 Ton/año	
Emisiones	de	CO	 	1.716		 Ton/año	 0.00005	 Ton/año	
Consumo	de	agua	 	955.500		 m3/año	 0.02883	 m3/año	
Descarga	de	agua	residual	 	955.500		 m3/año	 0.02883	 m3/año	
Generación	 de	 residuos	
peligrosos	 	33.500	 Kg/año	 0.00101	 Kg/año	
Generación	 de	 residuos	
de	manejo	especial	 	317.000		 Kg/año	 0.00957	 Kg/año	
Energía	eléctrica	 5,456,014.000		 kWh/año	 164.64027	 kWh/año	
Consumo	de	diesel	 	3,733.000		 m3/año	 0.11265	 m3/año	
Tabla 24.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Tlaquepaque 
 90 
Indicadores de CTL. Bandera. 
Indicadores	de	desempeño	ambiental	
Concepto	
Consumo	o	generación	 Índice	
Valor	 Unidad	 Valor	 Unidad	
Emisiones	de	PST	 	0.169		 Ton/año	 0.00001	 Ton/año	
Emisiones	de	CO2	 	ND		 Ton/año	 ND	 Ton/año	
Emisiones	de	SO2	 	1.213		 Ton/año	 0.00006	 Ton/año	
Emisiones	de	Nox	 	0.126		 Ton/año	 0.00001	 Ton/año	
Emisiones	de	CO	 	0.052		 Ton/año	 0.00000	 Ton/año	
Consumo	de	agua	 	1,091.000		 m3/año	 0.05303	 m3/año	
Descarga	de	agua	residual	 	1,091.000		 m3/año	 0.05303	 m3/año	
Generación	 de	 residuos	
peligrosos	 	28.500		 Kg/año	 0.00139	 Kg/año	
Generación	 de	 residuos	
de	manejoespecial	 	2,423.000		 Kg/año	 0.11777	 Kg/año	
Energía	eléctrica	 	4,714,733.000		 kWh/año	 229.15976	 kWh/año	
Consumo	de	diesel	 	2,375.000		 m3/año	 0.11544	 m3/año	
Tabla 25.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Bandera 
Indicadores de CTL. Libertad. 
Indicadores	de	desempeño	ambiental	
Concepto	
Consumo	o	generación	 Índice	
Valor	 Unidad	 Valor	 Unidad	
Emisiones	de	PST	 	1.290		 Ton/año	 0.00003	 Ton/año	
Emisiones	de	CO2	 	ND		 Ton/año	 ND	 Ton/año	
Emisiones	de	SO2	 	11.290		 Ton/año	 0.00030	 Ton/año	
Emisiones	de	Nox	 	0.490		 Ton/año	 0.00001	 Ton/año	
Emisiones	de	CO	 	0.370		 Ton/año	 0.00001	 Ton/año	
Consumo	de	agua	 	286.800		 m3/año	 0.00752	 m3/año	
Descarga	de	agua	residual	 	286.800		 m3/año	 0.00752	 m3/año	
Generación	 de	 residuos	
peligrosos	 	50.100		 Kg/año	 0.00131	 Kg/año	
Generación	 de	 residuos	
de	manejo	especial	 	1,819.000		 Kg/año	 0.04772	 Kg/año	
Energía	eléctrica	 	1,323,418.000		 kWh/año	 34.71989	 kWh/año	
Consumo	de	diesel	 	0.300		 m3/año	 0.00001	 m3/año	
Tabla 26.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Libertad 
 91 
Indicadores de CTL. Vallarta. 
Indicadores	de	desempeño	ambiental	
Concepto	
Consumo	o	generación	 Índice	
Valor	 Unidad	 Valor	 Unidad	
Emisiones	de	PST	 	4.500		 Ton/año	 0.00026	 Ton/año	
Emisiones	de	CO2	 	ND		 Ton/año	 ND	 Ton/año	
Emisiones	de	SO2	 	8.430		 Ton/año	 0.00050	 Ton/año	
Emisiones	de	Nox	 	0.880		 Ton/año	 0.00005	 Ton/año	
Emisiones	de	CO	 	0.830		 Ton/año	 0.00005	 Ton/año	
Consumo	de	agua	 	1,057.000		 m3/año	 0.06222	 m3/año	
Descarga	de	agua	residual	 	1,057.000		 m3/año	 0.06222	 m3/año	
Generación	 de	 residuos	
peligrosos	 	452.000		 Kg/año	 0.02661	 Kg/año	
Generación	 de	 residuos	
de	manejo	especial	 	6,115.000		 Kg/año	 0.35994	 Kg/año	
Energía	eléctrica	 	2,408,724.000		 kWh/año	 141.78139	 kWh/año	
Consumo	de	diesel	 	1.250		 m3/año	 0.00007	 m3/año	
Tabla 27.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Vallarta 
Indicadores de CTL. Jardines. 
Indicadores	de	desempeño	ambiental	
Concepto	
Consumo	o	generación	 Índice	
Valor	 Unidad	 Valor	 Unidad	
Emisiones	de	PST	 	0.940		 Ton/año	 0.00004	 Ton/año	
Emisiones	de	CO2	 	ND		 Ton/año	 ND	 Ton/año	
Emisiones	de	SO2	 	8.430		 Ton/año	 0.00033	 Ton/año	
Emisiones	de	Nox	 	0.514		 Ton/año	 0.00002	 Ton/año	
Emisiones	de	CO	 	0.546		 Ton/año	 0.00002	 Ton/año	
Consumo	de	agua	 	732.000		 m3/año	 0.02867	 m3/año	
Descarga	de	agua	residual	 	732.000		 m3/año	 0.02867	 m3/año	
Generación	 de	 residuos	
peligrosos	 	0.650		 Kg/año	 0.00003	 Kg/año	
Generación	 de	 residuos	
de	manejo	especial	 	1,341,168.000		 Kg/año	 52.53096	 Kg/año	
Energía	eléctrica	 	92.400		 kWh/año	 0.00362	 kWh/año	
Consumo	de	diesel	 	880.000		 m3/año	 0.03447	 m3/año	
Tabla 28.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Jardines 
 92 
Indicadores de CTL. Juárez. 
Indicadores	de	desempeño	ambiental	
Concepto	
Consumo	o	generación	 Índice	
Valor	 Unidad	 Valor	 Unidad	
Emisiones	de	PST	 	54.820		 Ton/año	 0.00333	 Ton/año	
Emisiones	de	CO2	 	ND		 Ton/año	 ND	 Ton/año	
Emisiones	de	SO2	 	0.135		 Ton/año	 0.00001	 Ton/año	
Emisiones	de	Nox	 	10.645		 Ton/año	 0.00065	 Ton/año	
Emisiones	de	CO	 	4.950		 Ton/año	 0.00030	 Ton/año	
Consumo	de	agua	 	298.300		 m3/año	 0.01810	 m3/año	
Descarga	de	agua	residual	 	298.300		 m3/año	 0.01810	 m3/año	
Generación	 de	 residuos	
peligrosos	 	1,850.000		 Kg/año	 0.11222	 Kg/año	
Generación	 de	 residuos	
de	manejo	especial	 	1,250,917.000		 Kg/año	 75.88214	 Kg/año	
Energía	eléctrica	 	104.500		 kWh/año	 0.00634	 kWh/año	
Consumo	de	diesel	 	1,251.000		 m3/año	 0.07589	 m3/año	
Tabla 29.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Juárez 
Indicadores de CTL. Zapopan. 
Indicadores	de	desempeño	ambiental	
Concepto	
Consumo	o	generación	 Índice	
Valor	 Unidad	 Valor	 Unidad	
Emisiones	de	PST	 	9.940		 Ton/año	 0.00041	 Ton/año	
Emisiones	de	CO2	 	ND		 Ton/año	 ND	 Ton/año	
Emisiones	de	SO2	 	25.310		 Ton/año	 0.00105	 Ton/año	
Emisiones	de	Nox	 	2.240		 Ton/año	 0.00009	 Ton/año	
Emisiones	de	CO	 	2.420		 Ton/año	 0.00010	 Ton/año	
Consumo	de	agua	 	247.200		 m3/año	 0.01024	 m3/año	
Descarga	de	agua	residual	 	247.200		 m3/año	 0.01024	 m3/año	
Generación	 de	 residuos	
peligrosos	 	17.200		 Kg/año	 0.00071	 Kg/año	
Generación	 de	 residuos	
de	manejo	especial	 	5,896.000		 Kg/año	 0.24419	 Kg/año	
Energía	eléctrica	 	1,802,803.000		 kWh/año	 74.66569	 kWh/año	
Consumo	de	diesel	 	0.700		 m3/año	 0.00003	 m3/año	
Tabla 30.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Zapopan 
 93 
Indicadores de CTL. Providencia. 
Indicadores	de	desempeño	ambiental	
Concepto	
Consumo	o	generación	 Índice	
Valor	 Unidad	 Valor	 Unidad	
Emisiones	de	PST	 	2.110		 Ton/año	 0.00019	 Ton/año	
Emisiones	de	CO2	 	ND		 Ton/año	 ND	 Ton/año	
Emisiones	de	SO2	 	3.380		 Ton/año	 0.00030	 Ton/año	
Emisiones	de	Nox	 	0.220		 Ton/año	 0.00002	 Ton/año	
Emisiones	de	CO	 	0.230		 Ton/año	 0.00002	 Ton/año	
Consumo	de	agua	 	330.000		 m3/año	 0.02977	 m3/año	
Descarga	de	agua	residual	 	330.000		 m3/año	 0.02977	 m3/año	
Generación	 de	 residuos	
peligrosos	 	56.700		 Kg/año	 0.00512	 Kg/año	
Generación	 de	 residuos	
de	manejo	especial	 	1,782.000		 Kg/año	 0.16077	 Kg/año	
Energía	eléctrica	 	2,397,025.000		 kWh/año	 216.25992	 kWh/año	
Consumo	de	diesel	 	1.500		 m3/año	 0.00014	 m3/año	
Tabla 31.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Providencia 
Indicadores de CTL. Chapalita. 
Indicadores	de	desempeño	ambiental	
Concepto	
Consumo	o	generación	 Índice	
Valor	 Unidad	 Valor	 Unidad	
Emisiones	de	PST	 	0.810		 Ton/año	 0.00002	 Ton/año	
Emisiones	de	CO2	 	ND		 Ton/año	 ND	 Ton/año	
Emisiones	de	SO2	 	10.827		 Ton/año	 0.00033	 Ton/año	
Emisiones	de	Nox	 	0.459		 Ton/año	 0.00001	 Ton/año	
Emisiones	de	CO	 	0.395		 Ton/año	 0.00001	 Ton/año	
Consumo	de	agua	 	2,266.650		 m3/año	 0.06840	 m3/año	
Descarga	de	agua	residual	 	2,266.650		 m3/año	 0.06840	 m3/año	
Generación	 de	 residuos	
peligrosos	 	211.100		 Kg/año	 0.00637	 Kg/año	
Generación	 de	 residuos	
de	manejo	especial	 	6,868.000		 Kg/año	 0.20725	 Kg/año	
Energía	eléctrica	 	2,389,164.000		 kWh/año	 72.09524	 kWh/año	
Consumo	de	diesel	 	300.000		 m3/año	 0.00905	 m3/año	
Tabla 32.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Chapalita 
 94 
6. CONCLUSIONES 
La implementación de la certificación de Industria Limpia en la Organización mediante las 
Auditorías Ambientales, ha traído como beneficio la disminución en el consumo de agua 
potable y la reducción significativa en la generación de residuos peligrosos, de manejo 
especial y sólidos urbanos. En la siguiente tabla se puede apreciar que durante 2017 se 
consumió un 10.45% menos de agua potable y con ello también disminuyó la descarga de 
aguas residuales de uso doméstico a la red de alcantarillado municipal. En lo que respecta a 
la generación de residuos, los peligrosos disminuyeron en un 47.28%, los de manejo 
especial en un 14.38%, y los sólidos urbanos en un 47.92%. En energía el consumo de 
energía se ha mantenido estable con muy ligeras variaciones entre los años analizados. 
 
Indicador 2015 2016 2017 Ahorro por 
año 
Agua (m3/año) 6,404 5,735 4,002 10.45% 
Descargas 
(m3/año) 
6,276 5,620 3,922 10.45% 
Residuos 
peligrosos 
(Kg/año) 
5,750 3,031 260 47.28% 
Residuos de 
manejo 
especial 
(Kg/año) 
19,725 16,887 12,148 14.38% 
Residuos 
sólidos 
urbanos 
17,531 14,915 10,662 14.92% 
Electricidad 
(MWh/año) 
24,020 24,228 24,131 0% 
Tabla 33.- Indicadores ambientales por año 
Además gracias al PNAA la organización identifica los riesgos potenciales en que puede 
incurrir en materia ambiental y de Protección Civil, lo que permite el manejo adecuado de 
 95 
procedimientos y protocolos en bienestar del medio ambiente, empleados y sociedad en 
general. Finalmente con la implementación del programa también se fomenta una cultura 
ambiental que permea en toda la organización y en todas sus partes interesadas: accionistas, 
empleados, contratistas y proveedores lo que traspasa las fronteras de la organización para 
llevar a la implementaciónde mejores practicas ambientales en los hogares de las familias 
de todas las partes interesadas. 
El gran reto para la organización, es sin duda continuar teniendo un desarrollo económico 
que siga trayendo rentabilidad para todas sus partes interesadas, integrando la 
sustentabilidad en todos sus procesos para asegurar que las generaciones futuras tengan 
acceso a los recursos naturales que les permitan también su permanencia y desarrollo. 
 
 96 
7. ANEXOS 
Anexo A.- Legislación aplicable en materia de aire 
Reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambiental, explotación de bancos 
de material geológico y yacimientos pétreos y de prevención y control de la 
contaminación a la atmósfera generada por fuentes fijas en el estado de Jalisco. 
Artículo 43.- Independientemente de lo que establezcan otras disposiciones de este 
reglamento o de otras normas jurídicas, los responsables de las fuentes fijas que 
contaminen por la emisión de olores, gases, partículas sólidas o líquidas, ruido o 
vibraciones a la atmósfera estarán obligadas a: 
 
I. Emplear equipos y sistemas que controlen las emisiones a la atmósfera, para que 
éstas no rebasen los niveles máximos; permisibles establecidos en las normas 
técnicas correspondientes; 
II. Integrar un inventario de sus emisiones contaminantes a la atmósfera, en el formato 
que determine la Secretaría; 
III. Instalar plataformas y puertos de muestreo; 
IV. Medir las emisiones contaminantes a la atmósfera, registrar los resultados en el 
formato que determine la Secretaría y remitir a ésta los resgistros, cuando asó lo 
solicite; 
V. Llevar a cabo monitoreo perimetral de sus emisiones contaminantes a la atmósfera, 
cuando la fuente, por sus características de operación o por sus materias primas, 
productos o subproductos, pueden causar grave deterioro a los ecosistemas, a juicio 
de la Secretaría; 
VI. Llevar una bitácora de operación y mantenimiento de sus equipos de control; 
VII. Dar aviso anticipado a la Secretaría del inicio de operación de sus procesos, en el 
caso de paros programados, y de inmediato, en el caso de que éstos sean 
circunstanciales, si ellos pueden provocar contaminación; y 
VIII. Dar aviso inmediato a la Secretaría en el caso de falla del equipo de control, para 
que ésta determine lo conducncente, si la falla puede provocar contaminación; 
 
NOM-085-SEMARNAT-2011, Contaminación atmosférica- Niveles máximos 
permisibles de emisión de los equipos de combustión de calentamiento indirecto y su 
medición. 
 
5.2. Los responsables de las fuentes fijas referidas en esta Norma Oficial Mexicana deben 
llevar la bitácora de operación y mantenimiento de los equipos de combustión de 
calentamiento indirecto y de control de emisiones, ya sea en formato impreso o electrónico. 
 
6.1. La medición de las emisiones del humo como número de mancha, monóxido de 
carbono, partículas, óxidos de nitrógeno y bióxido de azufre deben realizarse con la 
frecuencia y bajo las condiciones que se establecen en a Tabla 3 y con los métodos a que se 
refiere la Tabla 4 de esta Norma Oficial mexicana o un método alternativo previa 
 97 
autorización de la Secretaría mediante Trámite inscrito en el Registro Federal de Trámites y 
Servicios como SEMARNAT 05-005-A Uso de Equipos, Procesos, Métodos de Prueba, 
Mecanismos, Procedimientos o Tecnologías Alternativas a las establecidas en las Normas 
Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental, modalidad A o SEMARNAT 05-005-B 
Métodos de prueba alternos que cuenten con autorización anterior publicada en el Diario 
Oficial de la Federación. 
NOM-085-SEMARNAT-2011/Tabla 1 
CAPACIDAD 
TERMICA 
NOMINAL DEL 
EQUIPO GJ/h 
TIPO DE 
COMBUS- 
TIBLE 
HUMO # de 
mancha 
Partículas, mg/m3 Bióxido de azufre, ppmV 
Oxidos de nitrógeno, 
ppmV 
Monóxido de 
carbono, ppmV 
ZVM ZC RP ZVM ZC RP ZVM ZC RP ZVM ZC RP 
Mayor de 0.53 a 
5.3 (Mayor de 15 
a 150 CC) 
Líquido 3 NA NA NA 550 1100 2200 NA NA NA 400 450 500 
Gaseoso NA NA NA NA NA NA NA NA NA NA 400 450 500 
Mayor de 5.3 a 
42.4 (Mayor de 
150 a 1 200 CC) 
Líquido NA 75 350 450 550 1100 2200 190 190 375 400 450 500 
Gaseoso NA NA NA NA NA NA NA 190 190 375 400 450 500 
Mayor de 42.4 a 
106 (Mayor de 
Líquido NA 60 300 400 550 1100 2200 110 110 375 400 450 500 
Gaseoso NA NA NA NA NA NA NA 110 110 375 400 450 500 
Mayor de 106 a 
530 (Mayor de 3 
000 a 
Sólido y 
Líquido NA 60 250 350 550 1100 2200 110 110 375 400 400 500 
Gaseoso NA NA NA NA NA NA NA 110 110 375 400 450 500 
Mayor de 530 
(Más de 15 000 
CC) 
Sólido y 
Líquido NA 60 250 350 550 6003 2200 110 110 375 400 400 500 
Gaseoso NA NA NA NA NA NA NA 110 110 375 400 450 500 
 
NOM-043-SEMARNAT-1993, Que establece los niveles máximos permisibles de 
emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas. 
 
Inciso 5.- Especificaciones 
5.1. Para efectos de esta norma se consideran zonas críticas por las altas concentraciones de 
contaminantes de la atmósfera que registran, las siguientes: 
 
5.1.1. Las zonas metropolitanas de la Ciudad de México, Monterrey y Guadalajara, 
los centros de población de Coatzacoalcos- Minatitlán, Estado de Veracruz; 
Irapuato- Celaya- Salamanca, Estado de Guanajuato; Tula-Vito- Apasco, Estado de 
Hidalgo y de México; Corredor Industrial de Tampico- Madero- Altamira, Estado 
de Tamaulipas y la zona fronteriza norte. 
 
5.2. Los niveles máximos de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de 
las fuentes fijas a que se refiere el punto 1, de acuerdo con el flujo de gases son los que se 
establecen en la Tabla 1. 
 
 
 
 
 
 
 
 98 
NOM-043-SEMARNAT-1993/ Tabla 1 
Flujos	de	gases	m3/min	 Zonas	críticas	mg/m3	 Resto	del	país	mg/m	
5	 1536	 2304	
10	 1148	 1722	
20	 858	 1287	
30	 724	 1086	
40	 641	 962	
50	 584	 876	
60	 541	 811	
80	 479	 719	
100	 437	 655	
200	 326	 489	
500	 222	 333	
800	 182	 273	
1000	 166	 249	
3000	 105	 157	
5000	 84	 127	
8000	 69	 104	
10000	 63	 95	
20000	 47	 71	
30000	 40	 60	
50000	 32	 48	
 
5.2.1. La interpretación y la extrapolación de los datos no contenidos en la tabla 
para zonas críticas, está dada por las ecuaciones señaladas en los numerales 5.2.1.1 
y 5.2.1.2 de esta norma oficial mexicana. 
 
5.2.1.1 Para zonas críticas: 
𝐸 =
3020
𝐶!.!" 
5.2.1.2 Para el resto del país: 
𝐸 = 
4529.7
𝐶!.!" 
Donde: 
E = Nivel máximo permisible en miligramos por metro cúbico normal. 
C = Flujo de gases en la fuente en metros cúbicos normales por minuto. 
 
La emisión está referida a condiciones normales de temperatura 298 °K (25°C) y 
presión de 101,325 pascales (760 mm Hg), base seca. 
 
 99 
5.3. Para los efectos de cuantificación de las emisiones de partículas sólidas a la atmósfera, 
deberán utilizarse los procedimientos establecidos en las normas oficiales mexicanas 
respectivas. 
 
Anexo B.- Ley aplicable en materia de ruido 
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente. 
Artículo 155.- Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energía térmica y 
lumínica y la generación de contaminación visual, en cuanto rebasen los límites máximos 
establecidos en las normas oficiales mexicanas que para ese efecto expida la Secretaría, 
considerando los valores de concentración máxima permisibles para el ser humano de 
contaminantes en el ambiente que determine la Secretaría de Salud. Las autoridades 
federales o locales, según su esfera de competencia, adoptarán las medidas para impedir 
que se transgredan dichos límites y en su caso, aplicarán las sanciones correspondientes. 
 
En la construcción de obras o instalaciones que generen energía térmica o lumínica, ruido o 
vibraciones, así como en la operación o funcionamiento de las existentes deberán llevarse a 
cabo acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de tales 
contaminantes en el equilibrio ecológico y el ambiente. 
 
NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece los límites máximospermisibles de 
emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. 
 
5.4. Los límites máximos permisibles del nivel sonoro en ponderación “A” emitido por 
fuentes fijas, son los establecidos en la Tabla 1. 
 
Tabla 1 
 
HORARIO LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES 
 
de 6:00 a 22:00 68 dB(A) 
de 22:00 a 6:00 65 dB(A) 
 
Anexo C.- Legislación aplicable en materia de agua 
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Jalisco 
 
Artículo 79.- Para evitar la contaminación del agua, el gobierno del estado y los gobiernos 
municipales, coadyuvarán con las autoridades federales en la regulación de: 
 
I. Las descargas de origen industrial; 
II. Las descargas de origen municipal y su mezcla con otras descargas; 
 100 
III. Las descargas derivadas de actividades agropecuarias, acuícolas o pesqueras; 
IV. Las infiltraciones de origen humano, industrial, agropecuario, acuícola o pesquero 
que afecten los mantos acuíferos; 
V. El vertimiento de residuos sólidos en cuerpos y corrientes de agua y en los sistemas 
de drenaje y alcantarillado; y 
VI. La disposición final de los lodos generados en los sistemas de tratamiento de aguas. 
 
Artículo 80.- Para prevenir y controlar la contaminación del agua en el estado, a los 
gobiernos municipales les corresponde; 
 
I. El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y 
alcantarillado; 
II. Requerir a quienes generen descargas a dichos sistemas y no satisfagan las normas 
oficiales mexicanas que se expidan, la instalación de sistemas de tratamiento o 
soluciones alternativas; 
III. Proponer el monto de los derechos correspondientes para llevar a cabo el 
tratamiento correspondiente o las acciones necesarias y, en su caso, proceder a la 
imposición de las sanciones a que haya lugar; y 
IV. Llevar y actualizar el registro de las descargas a las redes de drenaje y alcantarillado 
que administren, el que será integrado al registro nacional de descargas a cargo de la 
federación. 
 
Ley del Agua para el Estado de Jalisco y sus Municipios 
 
Artículo 81.- En caso de escasez de agua que sea originada por negligencia o imprudencia 
del concesionario, o por daños sanitarios o ecológicos a la sociedad, el Presidente 
Municipal, por acuerdo con el Secretario y el Sindico, ordenará la medida de seguridad 
correspondiente a la intervención, aseguramiento o requisa de las instalaciones y bienes 
afectos a la prestación del servicio concesionado a fin de resolver la problemática social, 
ecológica o sanitaria relacionada con éste, y garantizar la prestación del servicio de manera 
uniforme, regular o continua. 
 
En el acuerdo deberán señalarse las autoridades encargadas y las acciones que éstas 
realizarán para subsanar las irregularidades que motivaron la imposición de la medida de 
seguridad, así́ como los plazos para su ejecución, a fin de que, una vez cumplidas aquéllas, 
se ordene el levantamiento de la medida, sin perjuicio de las sanciones que puedan 
corresponder. Los plazos para la realización de las acciones señaladas en el acuerdo que 
impone la medida de seguridad podrán ser de hasta treinta días naturales, los cuales podrán 
prorrogarse por acuerdo de las autoridades mencionadas en el párrafo anterior. 
 
En los títulos de concesión podrán establecerse medidas de seguridad y procedimientos 
para su implementación, adicionales a las contempladas por este artículo. 
 
Artículo 88.- Los usuarios tendrán la obligación de cuidar que el agua se utilice con 
eficiencia a la vez que deberán evitar contaminarla fuera de los parámetros que se 
 101 
establezcan en las leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas, normas mexicanas, y 
normas oficiales estatales. 
 
NOM-002-SEMARNAT-1996, Que establece los límites máximos permisibles de 
contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado 
urbano o municipal. 
 
4.14. Los responsables de la descargas tienen la obligación de realizar los análisis técnicos 
de las descargas de aguas residuales, con la finalidad de determinar el promedio diario o el 
promedio mensual, analizando los parámetros señalados en la Tabla 1 de la presente Norma 
Oficial Mexicana. Asimismo, deben conservar sus registros de análisis técnicos por lo 
menos durante tres años posteriores a la toma de muestras. 
Anexo D.- Legislación aplicable en materia de suelo y subsuelo 
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la protección al Ambiente 
Artículo 25.- En los programas de desarrollo urbano, se incorporarán los siguientes 
criterios 
ambientales: 
 
I. Las disposiciones que establece la presente ley, en materia de preservación y 
restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente; 
II. La observancia de los ordenamientos ecológicos regional del estado y locales; 
III. El cuidado de la proporción que debe existir entre las áreas verdes y las 
edificaciones destinadas a la habitación, los servicios y, en general, otras 
actividades; 
IV. La vivienda que se construya en las zonas de expansión de los asentamientos 
humanos, deberá guardar una relación adecuada con los elementos naturales de esas 
zonas, y considerar una superficie de áreas verdes proporcional a la densidad 
poblacional; y 
V. La vivienda que se construya en los asentamientos humanos deberá incorporar 
criterios de protección al ambiente, tanto en sus diseños como en las tecnologías 
aplicadas, para mejorar la calidad de vida de la población. 
 
Artículo 27.- Para la obtención de la autorización a que se refiere el artículo anterior, los 
interesados deberán presentar, ante la autoridad correspondiente, un estudio de impacto 
ambiental que, en su caso, deberá de ir acompañado de un estudio de riesgo ambiental de la 
obra, de sus modificaciones o de las actividades previstas, consistentes en las medidas 
técnicas preventivas y correctivas para mitigar los efectos adversos al equilibrio ecológico, 
durante su ejecución, operación normal y en caso de accidente, considerando las siguientes 
etapas: descripción del estado actual del ecosistema y, en su caso, del patrimonio cultural; 
diagnóstico ambiental y cultural; y proposición de enmiendas, mitigaciones, correcciones y 
alternativas, en las fases de preparación del sitio, operación del proyecto y el abandono o 
terminación del mismo, lo anterior, tomando en cuenta los subsistemas abiótico, biótico, 
 102 
perceptual y sociocultural, todo ello en el contexto de la cuenca hidrológica en el que se 
ubique. 
 
Los estudios únicamente podrán ser realizados por grupos multidisciplinarios, con 
conocimientos y experiencia en la gestión ambiental, quienes además, deberán de cumplir 
con los requisitos que se establezcan en el reglamento correspondiente. 
 
Las modalidades de los estudios, los mecanismos y plazos de evaluación se establecerán en 
el reglamento respectivo. 
 
Reglamento Estatal de Zonificación 
 
Artículo 125.- Los predios o terrenos y las edificaciones construidas en las zonas de 
instalaciones especiales (IE), e infraestructura (IN), estarán sujetas al cumplimiento de los 
siguientes lineamientos: 
 
I. Las dimensiones de los predios y de las edificaciones, señaladas en este artículo, se 
establecerán en función del genero específico de que se trate y del alcance del 
servicio a prestar. Debiendo acatar, en su caso, la legislación vigente en la materia, 
aplicada por las instituciones concurrentes, según el ámbito de su competencia. Para 
el caso de las estructuras para equipo de telecomunicación (radio, televisión, 
telefonía u otros), deberá de respetarse una restricción de 5 metros con respecto a 
los predios colindantes, a partir del paño exterior de la base de la estructura. 
II. En el Plan Parcial de Urbanización se deberán indicar las restricciones para 
instalaciones especiales, que se señalen por la legislación vigente en la materia, 
aplicada por las instituciones concurrentes, según el ámbito de su competencia. 
III. En el caso de las servidumbres generadas por el paso de infraestructuraslas 
restricciones serán las que marque la legislación vigente en la materia, aplicada por 
las instituciones concurrentes, según el ámbito de su competencia. 
 
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco 
 
Artículo 12.- Sin atribuciones del municipio: 
 
XIX. Expedir el dictamen de usos y destinos, referidos a la zonificación del centro de 
 población área y zona donde se localice el predio, a efecto de certificar la utilización 
 de los predios y fincas; 
 
XX. Expedir el dictamen de trazo, usos y destinos específicos, referidos a la zonificación 
 del centro de población, área y zona donde se localice el predio, a efecto de 
 certificar las normas de control de la urbanización y edificación, como fundamentos 
 para la elaboración de los planes parciales de urbanización, los proyectos definitivos 
 de urbanización o los proyectos de edificación, según corresponda o propuestas de 
 obras; 
 103 
Anexo E.- Ley aplicable en materia de residuos peligrosos 
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 
Artículo 151.- La responsabilidad del manejo y disposición final de los residuos peligrosos 
corresponde a quien los genera. En el caso de que se contrate los servicios de manejo y 
disposición final de los residuos peligrosos con empresas autorizadas por la Secretaría y los 
residuos sean entregados a dichas empresas, la responsabilidad por las operaciones será de 
éstas independientemente de la responsabilidad que, en su caso, tenga quien los generó. 
 
Quienes generen, reúsen o reciclen residuos peligrosos, deberán hacerlo del conocimiento 
de la Secretaría en los términos previstos en el Reglamento de la presente Ley. 
 
En las autorizaciones para el establecimiento de confinamientos de residuos peligrosos, 
sólo se incluirán los residuos que no puedan ser técnica y económicamente sujetos de reúso, 
reciclamiento o destrucción térmica o físico química, y no se permitirá el confinamiento de 
residuos peligrosos en estado líquido. 
 
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 
 
Artículo 31.- Estarán sujetos a un plan de manejo los siguientes residuos peligrosos y los 
productos usados, caducos, retirados del comercio o que se desechen y que estén 
clasificados como tales en la norma oficial mexicana correspondiente: 
 
I. Aceites lubricantes usados; 
II. Disolventes orgánicos usados; 
III. Convertidores catalíticos de vehículos automotores; 
IV. Acumuladores de vehículos automotores conteniendo plomo; 
 
Artículo 33.- Las empresas o establecimientos responsables de los planes de manejo 
presentarán, para su registro a la Secretaría, los relativos a los residuos peligrosos; y para 
efectos de su conocimiento a las autoridades estatales los residuos de manejo especial, y a 
las municipales para el mismo efecto los residuos sólidos urbanos, de conformidad con lo 
dispuesto en esta Ley y según lo determinen su Reglamento y demás ordenamientos que de 
ella deriven. 
 
Artículo 43.- Las personas que generen o manejen residuos peligrosos deberán notificarlo a 
la Secretaría o a las autoridades correspondientes de los gobiernos locales, de acuerdo con 
lo previsto en esta ley y las disposiciones que de ella se deriven. 
 
Artículo 45.- Los generadores de residuos peligrosos, deberán identificar, clasificar y 
manejar sus residuos de conformidad con las disposiciones contenidas en esta Ley y en su 
Reglamento, así como en las normas oficiales mexicanas que al respecto expida la 
Secretaría. 
 
 104 
Artículo 48.- Las personas consideradas como microgeneradores de residuos peligrosos 
están obligadas a registrarse ante las autoridades competentes de los gobiernos de las 
entidades federativas o municipales, según corresponda; sujetar a los planes de manejo los 
residuos peligrosos que generen y que se establezcan para tal fin y a las condiciones que 
fijen las autoridades de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios 
competentes; así como llevar sus propios residuos peligrosos a los centros de acopio 
autorizados o enviarlos a través de transporte autorizado, de conformidad con las 
disposiciones legales aplicables. 
 
Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 
 
Artículo 35.- Los residuos peligrosos se identificarán de acuerdo a lo siguiente: 
 
I. Los que sean considerados como tales, de conformidad con lo previsto en la Ley; 
II. Los clasificados en las normas oficiales mexicanas a que hace referencia el artículo 
 16 de la Ley, mediante: 
a) Listados de los residuos por características de peligrosidad: corrosividad, 
reactividad, explosividad, toxicidad e inflamabilidad o que contengan agentes 
infecciosos que les confieran peligrosidad; agrupados por fuente específica y no 
especifica; por ser productos usados, caducos, fuera de especificación o 
retirados del comercio y que se desechen; o por tipo de residuo sujeto a 
condiciones particulares de manejo. La Secretaría considerará la toxicidad 
crónica, aguda y ambiental que les confieran peligrosidad a dichos residuos, y 
b) Criterios de caracterización y umbrales que impliquen un riesgo al ambiente por 
corrosividad, reactividad, explosividad, inflamabilidad, toxicidad o que 
contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, y 
III. Los derivados de la mezcla de residuos peligrosos con otros residuos; los 
provenientes del tratamiento, almacenamiento y disposición final de residuos peligrosos y 
aquellos equipos y construcciones que hubiesen estado en contacto con residuos peligrosos 
y sean desechados. 
 
Los residuos peligrosos listados por alguna condición de corrosividad, reactividad, 
explosividad e inflamabilidad señalados en la fracción II inciso a) de este artículo, se 
considerarán peligrosos, sólo si exhiben las mencionadas características en el punto de 
generación, sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones jurídicas que resulten 
aplicables. 
 
Artículo 42.- Atendiendo a las categorías establecidas en la Ley, los generadores de 
residuos peligrosos son: 
 
III. Microgenerador: el establecimiento industrial, comercial o de servicios que genere 
una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al año o su 
equivalente en otra unidad de medida. 
 
Artículo 43.- Las personas que conforme a la Ley estén obligadas a registrarse ante la 
Secretaría como generadores de residuos peligrosos se sujetarán al siguiente procedimiento: 
 105 
I. Incorporarán al portal electrónico de la Secretaría la siguiente información: 
 
a) Nombre, denominación o razón social del solicitante, domicilio, giro o actividad 
b) preponderante; 
c) Nombre del representante legal, en su caso; 
d) Fecha de inicio de operaciones; 
e) Clave empresarial de actividad productiva o en su defecto denominación de la 
 actividad principal; 
f) Ubicación del sitio donde se realiza la actividad; 
g) Clasificación de los residuos peligrosos que estime generar, y 
h) Cantidad anual estimada de generación de cada uno de los residuos peligrosos 
 por los cuales solicite el registro; 
 
II. A la información proporcionada se anexarán en formato electrónico, tales como 
archivos de imagen u otros análogos, la identificación oficial, cuando se trate de personas 
físicas o el acta constitutiva cuando se trate de personas morales. En caso de contar con 
Registro Único de Personas Acreditadas bastará indicar dicho registro, y 
III. Una vez incorporados los datos, la Secretaría automáticamente, por el mismo 
sistema, indicará el número con el cual queda registrado el generador y la categoría de 
generación asignada. 
 
En caso de que para el interesado no fuere posible anexar electrónicamente los documentos 
señalados en la fracción II del presente artículo, podrá enviarla a la dirección electrónica 
que para tal efecto se habilite o presentará copia de los mismos en las oficinas de la 
Secretaría y realizará la incorporación de la información señalada en la fracción I 
directamente en la Dependencia.En tanto se suscriben los convenios a que se refieren los artículos 12 y 13 de la Ley, los 
microgeneradores de residuos se registrarán ante la Secretaría conforme al procedimiento 
previsto en el presente artículo. 
 
Artículo 48.- Para obtener autorización, en términos del artículo 50 de la Ley, con 
excepción de la importación y exportación de residuos peligrosos que se sujetarán a lo 
previsto en el Título Quinto de este Reglamento, los interesados deberán presentar 
solicitud, mediante formato que expida la Secretaría, la cual contendrá la siguiente 
información: 
 
I. Datos generales de la persona, que incluyan nombre, denominación o razón social, 
 domicilio, teléfono, fax, el domicilio o dirección electrónica para recibir n
 otificaciones y ubicación de las instalaciones expresada en coordenadas geográficas. 
 En este apartado, el solicitante señalará la información que clasifique como 
 confidencial en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la 
 Información Pública Gubernamental; 
II. Nombre y firma de los representantes legal y técnico de la empresa, lo cual se podrá 
 sustituir con el número de Registro Único de Personas Acreditadas en los términos 
 del artículo 69-B de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 
 106 
III. Número de la autorización en materia de impacto ambiental, en el caso de que la 
 actividad sea de las consideradas en el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio 
 Ecológico y la Protección al Ambiente; 
IV. Número de autorización del Programa de Prevención de Accidentes en materia de 
 riesgo ambiental, cuando la actividad sea considerada altamente riesgosa; 
V. Descripción e identificación de cada uno de los residuos peligrosos que se pretenden 
 manejar, donde se indiquen sus características físicas, químicas o biológicas, y 
 cantidad anual estimada de manejo; 
VI. La capacidad anual estimada de las instalaciones en donde se pretende llevar a cabo 
 la actividad de manejo; 
VII. Indicación del uso del suelo autorizado en el domicilio o zona donde se pretende 
 instalar; 
VIII. La actividad que se pretenda realizar, misma que se describirá de acuerdo con lo 
 establecido en 
 el artículo 49 de este Reglamento; 
IX. La fecha de inicio de operaciones y la inversión estimada del proyecto; 
X. Las acciones a realizar cuando arriben los residuos peligrosos a la instalación en 
 donde se llevará a cabo la actividad respectiva, incluyendo las de descarga y pesaje 
 de los mismos, y aquéllas que se realicen para confirmar la información a que se 
 refiere la fracción V del presente artículo, así como los movimientos de entrada y 
 salida de la zona de almacén; 
XI. El tipo de almacenamiento, envasado o a granel, y la capacidad de almacenamiento 
 para los residuos peligrosos dentro de las instalaciones antes de su manejo 
 específico, excepto centros de acopio; 
XII. La descripción de los equipos a emplear en la actividad de manejo, detallando sus 
 sistemas de control; 
XIII. La información de soporte técnico de los procesos o tecnologías a los que se 
 someterán los residuos peligrosos, así como elementos de información que 
 demuestren, en la medida de lo posible, que se propone la mejor tecnología 
 disponible y económicamente accesible, así como las formas de operación acordes 
 con las mejores prácticas ambientales; 
XIV. Las medidas de seguridad implementadas en todo el proceso; 
XV. Las características de los residuos generados durante la operación de manejo, la 
 cantidad estimada que se generará y el manejo que se les dará, y 
XVI. La propuesta de seguros o garantías financieras que, en su caso, se requieran, en los 
 términos de los artículos 76 y 77 de este Reglamento. 
 
Los transportistas de residuos peligrosos únicamente proporcionarán la información 
señalada en las fracciones I y II del presente artículo. 
 
Artículo 71.- Las bitácoras previstas en la Ley y este Reglamento contendrán: 
 
I. Para los grandes y pequeños generadores de residuos peligrosos: 
 
a) Nombre del residuo y cantidad generada; 
b) Características de peligrosidad; 
 107 
c) Área o proceso donde se generó; 
d) Fechas de ingreso y salida del almacén temporal de residuos peligrosos, excepto 
cuando se trate de plataformas marinas, en cuyo caso se registrará la fecha de 
ingreso y salida de las áreas de resguardo o transferencia de dichos residuos; 
e) Señalamiento de la fase de manejo siguiente a la salida del almacén, área de 
resguardo o transferencia, señaladas en el inciso anterior; 
f) Nombre, denominación o razón social y número de autorización del prestador de 
servicios a quien en su caso se encomiende el manejo de dichos residuos, y 
g) Nombre del responsable técnico de la bitácora. 
 
La información anterior se asentará para cada entrada y salida del almacén temporal dentro 
del periodo comprendido de enero a diciembre de cada año. 
 
II. Para el monitoreo de parámetros de tratamiento, incineración, reciclaje y co-
 procesamiento de residuos peligrosos: 
 
a) Proceso autorizado; 
b) Nombre y características del residuo peligroso sujeto a tratamiento; 
c) Descripción de los niveles de emisiones o liberaciones generadas durante el 
proceso, incluyendo su frecuencia e intensidad, y 
d) Condiciones de temperatura, presión y alimentación del proceso. III. Para el 
control de los procesos de remediación de sitios contaminados: 
 
III. Para el control de los procesos de remediación de sitios contaminados: 
 
a) Tipo de tecnología utilizada; 
b) Fecha de inicio y término de acciones de remediación; 
c) Volumen a tratar; 
d) Puntos y fecha de muestreo; 
e) Resultados analíticos del muestreo del suelo durante la remediación; 
f) Nombre, cantidad y fechas de adición de insumos; 
g) Fecha de volteo y homogenización del suelo, en caso de que esto se realice, y 
h) Nombre del responsable técnico de la remediación. 
 
Artículo 84.- Los residuos peligrosos, una vez captados y envasados, deben ser remitidos 
al almacén donde no podrán permanecer por un periodo mayor a seis meses. 
 
NOM-052-SEMARNAT-2005, Que establece las características, el procedimiento de 
identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos. 
 
7. Características que definen a un residuo como peligroso. 
 
7.1. El residuo es peligroso si presenta al manos una de las siguientes características, bajo 
las condiciones señaladas en los numerales 7.2 a 7.7 de esta Norma Oficial mexicana: 
 
• Corrosividad 
 108 
• Reactividad 
• Explosividad 
• Toxicidad Ambiental 
• Inflamabilidad 
• Biológico-Infecciosa 
 
Anexo F.- Legislación aplicable en materia de residuos de manejo especial 
Artículo 19.- Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a continuación, 
salvo cuando se trate de residuos considerados como peligrosos en esta Ley y en las normas 
oficiales mexicanas correspondientes: 
 
VIII. Residuos tenológicos provenientes de las industrias de la informática, fabricantes de 
 producto electrónicos, o de vehículos automotores y otros que al transcurrir su vida 
 útil, por sus características, requieren de un manejo específico; 
IX. Pilas que contengan litio, níquel mercurio, cadmio, manganeso, plomo, zinc, o 
 cualquier otro elemento que permita la generación de energía en las mismas, en los 
 niveles que no sean considerados como residuos peligrosos en la norma oficial 
 mexicana correspondiente, y 
X. Otros que determine, la Secretaría de comñun acuerdo con las entidades federativas 
 y municipios que así lo convengan para facilitar su gestión integral. 
 
Artículo 20.- La clasificación de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial sujetos 
a planes de manejo se llevará a cabo de conformidad con los criterios que se establezcanen 
las normas oficiales mexivanas que contendrán los listados de los mismos y cuya emisión 
estará a cargo de la Secretaría. 
 
Por su parte, los goniernos de las entidades federativas y de los municipios, deberán 
publicar en el órgano de difusión oficialy diarios de circulacion local, la relacion de los 
residuos sijetos a planes de manejo y, en su caso, proponer a la Secretaría los residuos 
sólidos urbanos o de manejo especial que deberán agregarse a los listados a los que hace 
referencia el párrafo anterior. 
 
Artículo 33.- Las empresas o establecimientos responsables de los planes de manejo 
presentarán para su registro a la Secretaría, los relativos a los residuos peligrosos; y para 
efectos de su conocimiento a las autoridades estatales los residuos de manejo especial, y a 
las municipales para el mismo efecto los residuos sólidos urbanos, de conformidad con los 
dispuesto en esta Ley y según los determinan su Reglamento y demás ordenamientos que 
de ella se deriven. 
 
Artículo 13.- Estarán obligados a la formulación y ejecución de los planes de manejo los 
grandes generadores y los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los 
productos que al desecharse se convierten en residuos de manejo especial que se incluyan 
en los listados de residuos sujetos a planes de manejo, de conformidad con las normas 
 109 
oficiales mexicanas correspondientes y deberán ser acordes con el programa estatal para la 
gestión integral de residuos de manejo especial. 
 
Los productores, importadores, comercializadores y distribuidores son únicamente 
responsables de la formulación y ejecución de planes de manejo de los productos 
desechados específicamente que ellos produzcan, importen, comercialicen o distribuyan. 
 
Artículo 15.- Los planes de manejo se podrán establecer en las siguientes modalidades, 
según lo establecido en la Ley General: 
 
I. Públicos, los implementados por las autoridades para prestar el servicio público de 
 gestión integral de residuos; 
II. Privados, los instrumentados por las personas, privadas o públicas, para el manejo 
 de sus propios residuos; y 
III. Mixtos, los que se instrumentan con la intervención tanto de las autoridades como 
 de los particulares. 
 
Artículo 19.- Los grandes generadores de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, 
deberán integrar una propuesta para sustentar el desarrollo de cada uno de los planes de 
manejo, que se entregará a la Secretaría para su validación y en la cual se asentará, entre 
otros, lo siguiente: 
 
I. Acreditar la personalidad, con firma del interesado o su representante legal; 
II. Los residuos generados que serán objeto de los planes de manejo; 
III. Los procedimientos, métodos o técnicas que se emplearán en la reutilización, 
 reciclado o tratamiento de los residuos; 
IV. Las empresas autorizadas y registradas como prestadoras de servicios que se 
 ocuparán del manejo integral de los residuos sujetos a los planes de manejo, en 
 cualquiera de sus etapas; 
V. Cronograma enunciando las principales actividades y sus fechas de implantación, 
 así como la periodicidad para evaluación y entrega de actualizaciones; 
VI. Los responsables de la implantación y seguimiento de los planes de manejo 
 correspondientes; y 
VII. Los indicadores para evaluar el desempeño del plan de manejo. 
 
Artículo 47.- Se requiere autorización de la Secretaría para llevar a cabo las etapas del 
manejo integral de residuos de manejo especial, establecidas en las fracciones III y de la V 
a la XII del artículo 50 de la presente Ley. 
 
Los Ayuntamientos deberán autorizar las etapas del manejo integral de los residuos sólidos 
urbanos señaladas en las fracciones V, VI, VII, IX y XI del artículo 50. 
 
Las autorizaciones deberán otorgarse por tiempo determinado y deberá refrendarse en los 
términos que establezca el reglamento de la presente Ley. 
 
 
 110 
Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente 
 
Artículo 5.- Compete al gobierno del estado y a los gobiernos municipales, en la esfera de 
competencia local, conforme a la distribución de atribuciones que se establece en la 
presente ley, y lo que dispongan otros ordenamientos, así como los convenios de 
coordinación que al efecto se firmen: 
 
XII. La regulación de los sistemas de recolección, almacenamiento, transporte, 
 alojamiento, reuso, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos 
 industriales y municipales que no estén considerados como peligrosos, conforme a 
 la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, y sus 
 disposiciones reglamentarias 
 
Artículo 89.- Queda sujeto a la autorización del gobierno del estado en coordinación con 
los gobiernos municipales, con arreglo a las normas oficiales mexicanas y la normatividad 
estatal que se expida, el funcionamiento de los sistemas de recolección, almacenamiento, 
transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposición final de residuos sólidos 
industriales; 
 
Artículo 96.- Corresponde al gobierno del estado la regulación y vigilancia de los sistemas 
de recolección, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, tratamiento y disposición 
final de los residuos sólidos industriales, que no sean peligrosos conforme a la Ley General 
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para lo cual, deberá: 
 
IV. Emitir las autorizaciones correspondientes, respecto del funcionamiento de los 
 sistemas de recolección, almacenamiento, transporte, alojamiento, reuso, 
 tratamiento y disposición final de los residuos sólidos industriales; 
 
NAE-SEMADES-007/2008, Norma Ambiental Estatal. 
 
5. Criterios y especificaciones técnicas.- Bajo los criteios que se señalan en esta NAE, los 
residuos serán separados y clasificados desde la fuente generadora promoviendo su 
reducción y facilitando su reutilización, recolección selectiva y valorización de aquellos 
residuos que sean susceptibles de reincorporarse en un proceso productivo. 
 
En el Estado de Jalisco la separación primaria de los residuos es de carácter obligatorio de 
acuerdo a lo establecido en los ordenamientos aplicables en la materia e a esta NAE; de 
igual forma, será́ responsabilidad de las autoridades municipales ejecutar de manera gradual 
o secuencial la separación secundaria, de acuerdo a las capacidades humanas, materiales y 
financieras de cada municipio. 
 
De igual forma, deberán sujetarse a lo dispuesto en esta NAE, el Programa Estatal para la 
Gestión Integral de los Residuos, los Programas Municipales para la Gestión Integral de los 
Residuos Sólidos Urbanos y demás disposiciones que apliquen en la materia, teniendo 
como objetivo principal la unificación de criterios para lograr una óptima separación 
primaria y secundaria, con el n de que los residuos sean susceptibles de ser valorizados y 
 111 
reincorporados a un proceso o tratamiento según las posibilidades que la normatividad 
contemple, para así evitar en lo posible su disposición nal. 
 
Anexo G.- Legislación aplicable en materia de riesgo ambiental 
Ley de Protección Civil del Estado de Jalisco 
 
Artículo 5.- Los inmuebles donde desarrollen actividades o de servicios de mediano y alto 
riesgo, y aquellos inmuebles que reciban una afluencia masiva de personas, deberán contar 
con el Programa Específico de Protección Civil, y los propietarios, arrendatarios, 
poseedores o representantes legales están obligados a cumplir y hacer cumplir el Programa 
Específico de Protección Civil para dicho inmueble, el cual deberá presentarse ante la 
Unidad Estatal o Municipal, para obtener, en caso de ser procedente, el dictamen favorable, 
sin el cual no se podrán realizar actividades. 
 
El Programa Específico de Protección Civil deberá cubrir los siguientes aspectos: 
 
I. Datos generales de la empresa: 
 
a) Razón social y comercial; 
b) Objeto de la sociedad, anexando acta constitutiva certificada ante notario 
público, así como la descripción de las actividades que se realizarán en la 
empresa; 
c) Cantidad total de trabajadores, desglosada por turno o jornada laboral, así como 
la población flotante que pudiera existir; 
d) Domicilio para oír y recibir notificaciones, número telefónico o cualquier otro 
medio de comunicación disponible para estos efectos;e) Carta de presentación del documento, que contenga nombre y firma autógrafa 
del propietario, representante legal o responsable de la empresa acreditando su 
personería; 
f) Nombre, firma autógrafa, número de registro y vigencia del responsable técnico 
de la elaboración del Programa Específico de Protección Civil, así como una 
copia simple de su identificación vigente; 
g) Índice temático del documento; 
h) Subprograma de Prevención, Auxilio y Recuperación, con las divisiones físicas 
en cada uno; 
i) Estudio o análisis de riesgos actualizado, sobre los cuales está fundamentado el 
programa y donde se determinaron los posibles encadenamientos de 
calamidades; y 
j) Las que establezcan los ordenamientos aplicables a la materia. 
 
En caso de que se modifiquen las actividades que realizan o las instalaciones del inmueble, 
deberá llevarse de nuevo el trámite descrito. El Programa Específico de Protección Civil 
deberá ser dictaminado de forma favorable o no, según proceda, en un plazo que no exceda 
de veinte días hábiles contados a partir del día hábil siguiente que la autoridad lo haya 
 112 
recibido; la autoridad tendrá diez días hábiles para requerir información adicional, solicitar 
modificaciones o aclaraciones, en cuyo caso, correrá un término de veinte días; a partir de 
que el particular no complemente la información en el plazo de diez días hábiles contados a 
partir del día siguiente hábil a que surta efectos la notificación del requerimiento, se 
desechará el trámite. 
 
NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad-Prevención y protección contra 
incendios en los centros de trabajo. 
 
5.- Obligaciones del patrón 
 
5.1 Clasificar el riesgo de incendio del centro de trabajo o por áreas que lo integran, tales 
como plantas, edificios o niveles, de conformidad con lo establecido por el Apéndice A de 
la presente Norma. 
 
5.2 Contar con un croquis, plano o mapa general del centro de trabajo, o por áreas que lo 
integran, actualizado y colocado en los principales lugares de entrada, tránsito, reunión o 
puntos comunes de estancia o servicios para los trabajadores, que contenga lo siguiente, 
según aplique: 
 
a) El nombre, denominación o razón social del centro de trabajo y su domicilio; 
b) La identificación de los predios colindantes; 
c) La identificación de las principales áreas o zonas del centro de trabajo con 
riesgo de incendio, debido a la presencia de material inflamable, combustible, 
pirofórico o explosivo, entre otros; 
d) La ubicación de los medios de detección de incendio, así como de los equipos y 
sistemas contra incendio; 
e) Las rutas de evacuación, incluyendo, al menos, la ruta de salida y la descarga de 
salida, además de las salidas de emergencia, escaleras de emergencia y lugares 
seguros; 
f) La ubicación del equipo de protección personal para los integrantes de las 
brigadas contra incendio, y 
g) La ubicación de materiales y equipo para prestar los primeros auxilios. 
 
5.3 Contar con las instrucciones de seguridad aplicables en cada área del centro de trabajo y 
difundirlas entre los trabajadores, contratistas y visitantes, según corresponda (Véase la 
Guía de Referencia I, Instrucciones de Seguridad para la Prevención y Protección contra 
Incendios). 
 
5.4 Cumplir con las condiciones de prevención y protección contra incendios en el centro 
de trabajo, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo 7 de la presente Norma. 
 
5.5 Contar con un plan de atención a emergencias de incendio, conforme al Capítulo 8 de 
esta Norma. 
 
 113 
5.6 Contar con brigadas contra incendio en los centros de trabajo clasificados con riesgo de 
incendio alto, en los términos del Capítulo 9 de la presente Norma. 
 
5.7 Desarrollar simulacros de emergencias de incendio al menos una vez al año, en el caso 
de centros de trabajo clasificados con riesgo de incendio ordinario, y al menos dos veces al 
año para aquellos con riesgo de incendio alto, conforme a lo señalado en el Capítulo 10 de 
esta Norma (Véase la Guía de Referencia II, Brigadas de Emergencia y Consideraciones 
Generales sobre la Planeación de los Simulacros de Incendio). 
 
5.8 Elaborar un programa de capacitación anual teórico-práctico en materia de prevención 
de incendios y atención de emergencias, conforme a lo previsto en el Capítulo 11 de esta 
Norma, así como capacitar a los trabajadores y a los integrantes de las brigadas contra 
incendio, con base en dicho programa. 
 
5.9 Dotar del equipo de protección personal a los integrantes de las brigadas contra 
incendio, considerando para tal efecto las funciones y riesgos a que estarán expuestos, de 
conformidad con lo previsto en la NOM-017-STPS-2008, o las que la sustituyan (Véase la 
Guía de Referencia III, Componentes y Características Generales del Equipo de Protección 
Personal para los Integrantes de las Brigadas contra Incendio). 
 
5.10 Contar en las áreas de los centros de trabajo clasificadas con riesgo de incendio 
ordinario, con medios de detección y equipos contra incendio, y en las de riesgo de 
incendio alto, además de lo anteriormente señalado, con sistemas fijos de protección contra 
incendio y alarmas de incendio, para atender la posible dimensión de la emergencia de 
incendio, mismos que deberán ser acordes con la clase de fuego que pueda presentarse 
(Véanse la Guía de Referencia IV, Detectores de Incendio y la Guía de Referencia V, 
Sistemas Fijos contra Incendio). 
 
5.11 Contar con alguno de los documentos que enseguida se señalan, tratándose de centros 
de trabajo con riesgo de incendio alto: 
 
a) El acta y la minuta correspondientes a la verificación satisfactoria del 
cumplimiento de la presente Norma, que emita la Secretaría del Trabajo y 
Previsión Social, en el marco de las evaluaciones integrales del Programa de 
Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, o 
b) El dictamen de cumplimiento de esta Norma expedido por una unidad de 
verificación acreditada y aprobada, o 
c) El acta circunstanciada que resulte de la revisión, verificación, inspección o 
vigilancia de las condiciones para la prevención y protección contra incendios 
en los centros de trabajo, por parte de la autoridad local de protección civil que 
corresponda al domicilio del centro de trabajo, en el marco de los programas 
internos, específicos o especiales de protección civil. 
 
5.12 Exhibir a la autoridad del trabajo, cuando ésta así lo solicite, los documentos que la 
presente Norma le obligue a elaborar y poseer. 
 
 114 
7.- Condiciones de prevención y protección contra incendios 
 
7.1 Contar con instrucciones de seguridad aplicables en cada área del centro trabajo al 
alcance de los trabajadores, incluidas las relativas a la ejecución de trabajos en caliente en 
las áreas en las que se puedan presentar incendios, y supervisar que éstas se cumplan. 
 
7.2 Elaborar un programa anual de revisión mensual de los extintores, y vigilar que los 
extintores cumplan con las condiciones siguientes: 
 
a) Que se encuentren en la ubicación asignada en el plano a que se refiere el 
numeral 5.2, inciso d), y que estén instalados conforme a lo previsto por el 
numeral 7.17 de esta Norma; 
b) Que su ubicación sea en lugares visibles, de fácil acceso y libres de obstáculos; 
c) Que se encuentren señalizados, de conformidad con lo que establece la NOM-
026-STPS-2008 o la NOM-003-SEGOB-2002, o las que las sustituyan; 
d) Que cuenten con el sello o fleje de garantía sin violar; 
e) Que la aguja del manómetro indique la presión en la zona verde (operable), en el 
caso de extintores cuyo recipiente esté presurizado permanentemente y que 
contengan como agente extintor agua, agua con aditivos, espuma, polvo químico 
seco, halones, agentes limpios o químicos húmedos; 
f) Que mantengan la capacidad nominal indicada por el fabricante en la etiqueta, 
en el caso de extintores con bióxido de carbono como agente extintor; 
g) Que no hayan sido activados, de acuerdo con el dispositivo que el fabricante 
incluya en el extintorpara detectar su activación, en el caso de extintores que 
contengan como agente extintor polvo químico seco, y que se presurizan al 
momento de operarlos, por medio de gas proveniente de cartuchos o cápsulas, 
internas o externas; 
h) Que se verifiquen las condiciones de las ruedas de los extintores móviles; 
i) Que no existan daños físicos evidentes, tales como corrosión, escape de presión, 
obstrucción, golpes o deformaciones; 
j) Que no existan daños físicos, tales como roturas, desprendimientos, 
protuberancias o perforaciones, en mangueras, boquillas o palanca de 
accionamiento, que puedan propiciar su mal funcionamiento. El extintor deberá 
ser puesto fuera de servicio, cuando presente daño que afecte su operación, o 
dicho daño no pueda ser reparado, en cuyo caso deberá ser sustituido por otro de 
las mismas características y condiciones de operación; 
k) Que la etiqueta, placa o grabado se encuentren legibles y sin alteraciones; 
l) Que la etiqueta cuente con la siguiente información vigente, después de cada 
mantenimiento: 
 
a) El nombre, denominación o razón social, domicilio y teléfono del prestador de 
servicios; 
b) La capacidad nominal en kilogramos o litros, y el agente extintor; 
c) Las instrucciones de operación, breves y de fácil comprensión, apoyadas 
mediante figuras o símbolos; 
d) La clase de fuego a que está destinado el equipo; 
 115 
e) Las contraindicaciones de uso, cuando aplique; 
f) La contraseña oficial del cumplimiento con la normatividad vigente aplicable, 
de conformidad con lo dispuesto por la Norma Oficial Mexicana NOM-106-
SCFI-2000, o las que la sustituyan, en su caso; 
g) El mes y año del último servicio de mantenimiento realizado, y 
h) La contraseña oficial de cumplimiento con la Norma NOM-154-SCFI-2005, o 
las que la sustituyan, y el número de dictamen de cumplimiento con la misma, y 
m) Los extintores de polvo químico seco deberán contar además con el collarín que 
establece la NOM154-SCFI-2005, o las que la sustituyan. No se requerirá la 
revisión de los aspectos contenidos en el numeral 7.2, inciso l), sub-incisos 7) y 8), e 
inciso m), en el caso de equipos de nueva adquisición. 
 
7.3 Contar con el registro de los resultados de la revisión mensual a los extintores que al 
menos contenga: 
 
a) La fecha de la revisión; 
b) El nombre o identificación del personal que realizó la revisión; 
c) Los resultados de la revisión mensual a los extintores; 
d) Las anomalías identificadas, y 
e) El seguimiento de las anomalías identificadas. 
 
7.4 Establecer y dar seguimiento a un programa anual de revisión y pruebas a los equipos 
contra incendio, a los medios de detección y, en su caso, a las alarmas de incendio y 
sistemas fijos contra incendio (Véase la Guía de Referencia VI, Recomendaciones sobre 
Periodos Máximos y Actividades Relativas a la Revisión y Prueba de Sistemas y Equipos 
contra Incendio). Si derivado de dicha revisión y pruebas, se encontrara que existe daño o 
deterioro en los equipos, sistemas y medios de detección contra incendio, éstos se 
someterán al mantenimiento correspondiente por personal capacitado para tal fin. 
 
7.5 Establecer y dar seguimiento a un programa anual de revisión a las instalaciones 
eléctricas de las áreas del centro de trabajo, con énfasis en aquellas clasificadas como de 
riesgo de incendio alto, a fin de identificar y corregir condiciones inseguras que puedan 
existir, el cual deberá comprender, al menos, los elementos siguientes: 
 
a) Tableros de distribución; 
b) Conductores; 
c) Canalizaciones, incluyendo los conductores y espacios libres en éstas; 
d) Cajas de conexiones; 
e) Contactos; 
f) Interruptores; 
g) Luminarias; 
h) Protecciones, incluyendo las de cortocircuito -fusibles, cuchillas 
desconectadoras, interruptor automático, dispositivos termo-magnéticos, entre 
otros, en circuitos alimentadores y derivados, y 
i) Puesta a tierra de equipos y circuitos. 
 
 116 
7.5.1 Este programa deberá ser elaborado y aplicado por personal previamente capacitado y 
autorizado por el patrón. 
 
7.5.2 Entre los aspectos a revisar dentro del programa a que se refiere este numeral, se 
deberán considerar los denominados puntos calientes de la instalación eléctrica, 
aislamientos o conexiones rotas o flojas, expuestas o quemadas; sobrecargas (varias cargas 
en un solo tomacorriente); alteraciones, e improvisaciones, entre otras. 
 
7.5.3 Si derivado de dicha revisión, se encontrara que existe daño o deterioro en las 
instalaciones eléctricas, éstas se someterán al mantenimiento correspondiente por personal 
capacitado para tal fin, de conformidad con lo dispuesto por la NOM-029-STPS-2005, o las 
que la sustituyan. 
 
7.6 Establecer y dar seguimiento a un programa anual de revisión a las instalaciones de gas 
licuado de petróleo y/o natural, a fin de identificar y corregir condiciones inseguras que 
puedan existir, mismo que deberá contener, al menos, los elementos siguientes: 
 
a) La integridad de los elementos que componen la instalación, y 
b) La señalización de las tuberías de la instalación, misma que deberá conservarse 
visible y legible, conforme a lo establecido por la NOM-026-STPS-2008, o las 
que la sustituyan. 
 
7.6.1 Este programa deberá ser elaborado y aplicado por personal previamente capacitado y 
autorizado por el patrón. 
 
7.6.2 Si derivado de la revisión, se encontrara que existen daños o deterioro en dichas 
instalaciones, éstas se someterán al mantenimiento correspondiente por personal capacitado 
para tal fin. 
 
7.7 Contar con el registro de resultados de los programas a que se refieren los numerales 
7.4, 7.5 y 7.6, con al menos los datos siguientes: 
 
a. El nombre, denominación o razón social y domicilio completo del centro de 
trabajo; 
b. La fecha de la revisión; 
c. Las áreas revisadas; 
d. Las anomalías detectadas y acciones determinadas para su corrección y 
seguimiento, en su caso, y 
e. El nombre y puesto de los responsables de la revisión. 
 
7.8 Contar, en su caso, con la señalización que prohíba fumar, generar flama abierta o 
chispas e introducir objetos incandescentes, cerillos, cigarrillos o, en su caso, utilizar 
teléfonos celulares, aparatos de radiocomunicación, u otros que puedan provocar ignición 
por no ser intrínsecamente seguros, en las áreas en donde se produzcan, almacenen o 
manejen materiales inflamables o explosivos. Dicha señalización deberá cumplir con lo 
 117 
establecido por la NOM-026-STPS-2008 o la NOM-003-SEGOB-2002, o las que las 
sustituyan. 
 
7.9 Contar con señalización en la proximidad de los elevadores, que prohíba su uso en caso 
de incendio, de conformidad con lo establecido en la NOM-003-SEGOB-2002, o las que la 
sustituyan. 
 
7.10 Prohibir y evitar el bloqueo, daño, inutilización o uso inadecuado de los equipos y 
sistemas contra incendio, los equipos de protección personal para la respuesta a 
emergencias, así como los señalamientos de evacuación, prevención y de equipos y 
sistemas contra incendio, entre otros. 
 
7.11 Establecer controles de acceso para los trabajadores y demás personas que ingresen a 
las áreas donde se almacenen, procesen o manejen materiales inflamables o explosivos. 
 
7.12 Adoptar las medidas de seguridad para prevenir la generación y acumulación de 
electricidad estática en las áreas donde se manejen materiales inflamables o explosivos, de 
conformidad con lo establecido en la NOM-022-STPS-2008, o las que la sustituyan. 
Asimismo, controlar en dichas áreas el uso de herramientas, ropa, zapatos y objetos 
personales que puedan generar chispa, flama abierta o altas temperaturas. 
 
7.13 Contar con las medidas o procedimientos de seguridad, para el uso de equipos de 
calefacción, calentadores, hornos, parrillas u otras fuentes de calor, en las áreas donde 
existan materiales inflamables o explosivos, y supervisar que se cumplan. 
 
7.14 Prohibir y evitar que se almacenen materiales o coloquen objetos que obstruyan e 
interfieran el acceso alequipo contra incendio o a los dispositivos de alarma de incendio o 
activación manual de los sistemas fijos contra incendio. 
 
7.15 Contar con rutas de evacuación que cumplan con las condiciones siguientes: 
 
a) Que estén señalizadas en lugares visibles, de conformidad con lo dispuesto por 
la NOM-026-STPS2008 o la NOM-003-SEGOB-2002, o las que las sustituyan; 
b) Que se encuentren libres de obstáculos que impidan la circulación de los 
trabajadores y demás ocupantes; 
c) Que dispongan de dispositivos de iluminación de emergencia que permitan 
percibir el piso y cualquier modificación en su superficie, cuando se interrumpa 
la energía eléctrica o falte iluminación natural; 
d) Que la distancia por recorrer desde el punto más alejado del interior de una 
edificación, hacia cualquier punto de la ruta de evacuación, no sea mayor de 40 
m. En caso contrario, el tiempo máximo de evacuación de los ocupantes a un 
lugar seguro deberá ser de tres minutos; 
e) Que las escaleras eléctricas sean consideradas parte de una ruta de evacuación, 
previo bloqueo de la energía que las alimenta y de su movimiento; 
f) Que los elevadores no sean considerados parte de una ruta de evacuación y no se 
usen en caso de incendio; 
 118 
g) Que los desniveles o escalones en los pasillos y corredores de las rutas de 
evacuación estén señalizados, de conformidad con la NOM-026-STPS-2008 o la 
NOM-003-SEGOB-2002, o las que las sustituyan, y 
h) Que en el recorrido de las escaleras de emergencia exteriores de los centros de 
trabajo de nueva creación, las ventanas, fachadas de vidrio o cualquier otro tipo 
de aberturas, no representen un factor de riesgo en su uso durante una situación 
de emergencia de incendio. 
 
7.16 Contar con salidas normales y/o de emergencia que cumplan con las condiciones 
siguientes: 
 
a) Que estén identificadas conforme a lo señalado en la NOM-026-STPS-2008 o la 
NOM-003-SEGOB2002, o las que las sustituyan; 
b) Que comuniquen a un descanso, en caso de acceder a una escalera; 
c) Que en las salidas de emergencia, las puertas abran en el sentido del flujo, salvo 
que sean automáticas y corredizas; 
d) Que las puertas sean de materiales resistentes al fuego y capaces de impedir el 
paso del humo entre áreas de trabajo, en caso de quedar clasificados el área o 
centro de trabajo como de riesgo de incendio alto, y se requiera impedir la 
propagación de un incendio hacia una ruta de evacuación o áreas contiguas por 
presencia de materiales inflamables o explosivos; 
e) Que las puertas de emergencia cuenten con un mecanismo que permita abrirlas 
desde el interior, mediante una operación simple de empuje; 
f) Que las puertas consideradas como salidas de emergencia estén libres de 
obstáculos, candados, picaportes o cerraduras con seguros puestos durante las 
horas laborales, que impidan su utilización en casos de emergencia, y 
g) Que cuando sus puertas sean consideradas como salidas de emergencia, y 
funcionen en forma automática, o mediante dispositivos eléctricos o 
electrónicos, permitan la apertura manual, si llegara a interrumpirse la energía 
eléctrica en situaciones de emergencia. 
 
7.17 Instalar extintores en las áreas del centro de trabajo, de acuerdo con lo siguiente: 
 
a) Contar con extintores conforme a la clase de fuego que se pueda presentar 
(Véanse la Guía de Referencia VII, Extintores contra Incendio y la Guía de 
Referencia VIII Agentes Extintores); 
b) Colocar al menos un extintor por cada 300 metros cuadrados de superficie o 
fracción, si el grado de riesgo es ordinario; 
c) Colocar al menos un extintor por cada 200 metros cuadrados de superficie o 
fracción, si el grado de riesgo es alto; 
d) No exceder las distancias máximas de recorrido que se indican en la Tabla 1, por 
clase de fuego, para acceder a cualquier extintor, tomando en cuenta las vueltas 
y rodeos necesarios: Tabla 1 Distancias máximas de recorrido por tipo de riesgo 
y clase de fuego Riesgo de incendio Distancia máxima al extintor (metros) 
Clases A, C y D Clase B Clase K Ordinario 23 15 10 Alto 23 10* 10 * Los 
 119 
extintores para el tipo de riesgo de incendio alto y fuego clase B, se podrán 
ubicar a una distancia máxima de 15 m, siempre que sean del tipo móvil. 
e) Los centros de trabajo o áreas que lo integran con sistemas automáticos de 
supresión, podrán contar hasta con la mitad del número requerido de extintores 
que correspondan, de acuerdo con lo señalado en los incisos b) y c) del presente 
numeral, siempre y cuando tengan una capacidad nominal de al menos seis 
kilogramos o nueve litros; 
f) Colocarlos a una altura no mayor de 1.50 m, medidos desde el nivel del piso 
hasta la parte más alta del extintor, y 
g) Protegerlos de daños y de las condiciones ambientales que puedan afectar su 
funcionamiento. 
 
7.18 Proporcionar mantenimiento a los extintores como resultado de las revisiones 
mensuales. Dicho mantenimiento deberá estar garantizado conforme a lo establecido en la 
NOM-154-SCFI-2005, o las que la sustituyan, y habrá de proporcionarse al menos una vez 
por año. Cuando los extintores se sometan a mantenimiento, deberán ser reemplazados en 
su misma ubicación, por otros cuando menos del mismo tipo y capacidad. 
 
7.19 Proporcionar la recarga a los extintores después de su uso y, en su caso, como 
resultado del mantenimiento, la cual deberá estar garantizada de acuerdo con lo establecido 
en la NOM-154-SCFI-2005, o las que la sustituyan. 
 
8.- Plan de atención a emergencias de incendio 
 
8.1 El plan de atención a emergencias de incendio deberá contener, según aplique, lo 
siguiente: 
 
a) La identificación y localización de áreas, locales o edificios y equipos de 
proceso, destinados a la fabricación, almacenamiento o manejo de materias 
primas, subproductos, productos y desechos o residuos que impliquen riesgo de 
incendio; 
b) La identificación de rutas de evacuación, salidas y escaleras de emergencia, 
zonas de menor riesgo y puntos de reunión, entre otros; 
c) El procedimiento de alertamiento, en caso de ocurrir una emergencia de 
incendio, con base en el mecanismo de detección implantado; 
d) Los procedimientos para la operación de los equipos, herramientas y sistemas 
fijos contra incendio, y de uso del equipo de protección personal para los 
integrantes de las brigadas contra incendio; 
e) El procedimiento para la evacuación de los trabajadores, contratistas, patrones y 
visitantes, entre otros, considerando a las personas con capacidades diferentes; 
f) Los integrantes de las brigadas contra incendio con responsabilidades y 
funciones a desarrollar; 
g) El equipo de protección personal para los integrantes de las brigadas contra 
incendio; 
h) El plan de ayuda mutua que se tenga con otros centros de trabajo; 
 120 
i) El procedimiento de solicitud de auxilio a cuerpos especializados para la 
atención a la emergencia contra incendios, considerando el directorio de dichos 
cuerpos especializados de la localidad; 
j) Los procedimientos para el retorno a actividades normales de operación, para 
eliminar los riesgos después de la emergencia, así como para la identificación de 
los daños; 
k) La periodicidad de los simulacros de emergencias de incendio por realizar; 
l) Los medios de difusión para todos los trabajadores sobre el contenido del plan 
de atención a emergencias de incendio y de la manera en que ellos participarán 
en su ejecución, y 
m) Las instrucciones para atender emergencias de incendio. 
 
8.2 Para centros de trabajo con riesgo de incendio alto, el plan de atención a emergencias de 
incendio deberá contener, además de lo previsto en el numeral 8.1, lo siguiente: 
 
a) Las brigadas de primeros auxilios, de comunicación y de evacuación; 
b) Los procedimientos para realizar sus actividades, y 
c) Los recursos para desempeñar las funciones de las brigadas. 
 
9.- Brigadas contra incendio 
 
9.1 Para determinar el número de integrantes de la(s) brigada(s) del centro de trabajo, se 
deberánconsiderar al menos: 
 
a) El número de trabajadores por turno del centro de trabajo; 
b) La asignación y rotación de trabajadores en los diferentes turnos, y 
c) Los resultados de los simulacros, con base en lo establecido en el numeral 10.3, 
incisos d), e), f) y g) de la presente Norma, considerando los accidentes 
previsibles más graves que puedan llegar a ocurrir en las diferentes áreas de las 
instalaciones. 
 
9.2 Los integrantes de las brigadas deberán ser seleccionados entre los trabajadores que 
cuenten con disposición para participar y con aptitud física y mental para desarrollar las 
funciones que se les asignen en el plan de atención a emergencias de incendio. 
 
9.3 Las brigadas contra incendio deberán tener, al menos, las funciones siguientes: 
 
a) Evaluar los riesgos de la situación de emergencia por incendio, a fin de tomar 
las decisiones y acciones que correspondan, a través del responsable de la 
brigada o, quien tome el mando a falta de éste, de acuerdo con el plan de 
atención a emergencias de incendio, y 
b) Reconocer y operar los equipos, herramientas y sistemas fijos contra incendio, 
así como saber utilizar el equipo de protección personal contra incendio, de 
acuerdo con las instrucciones del fabricante, los procedimientos establecidos y 
la capacitación proporcionada por el patrón o las personas capacitadas que éste 
designe. 
 121 
10.- Simulacros de emergencias de incendio 
 
10.1 Los simulacros de emergencias de incendio se deberán realizar por áreas o por todo el 
centro de trabajo. 
 
10.2 La planeación de los simulacros de emergencias de incendio deberá hacerse constar 
por escrito y contener al menos: 
 
a) Los nombres de los encargados de coordinar el simulacro y de establecer las 
medidas de seguridad por adoptar durante el mismo; 
b) La fecha y hora de ejecución; 
c) El alcance del simulacro: integral o por áreas del centro de trabajo, con o sin 
previo aviso, personal involucrado, entre otros; 
d) La determinación del tipo de escenarios de emergencia más críticos que se 
pudieran presentar, tomando en cuenta principalmente el tipo y cantidad de 
materiales inflamables o explosivos, las características, el riesgo de incendio y la 
naturaleza de las áreas del centro de trabajo, así como las funciones y 
actividades que realizará el personal involucrado; 
e) La secuencia de acciones por realizar durante el simulacro, y 
f) En su caso, la participación de los cuerpos especializados de la localidad para la 
atención a la emergencia, de existir éstos, y si así lo prevé el tipo de escenario de 
emergencia planeado. 
 
10.3 Los resultados de los simulacros de emergencias de incendio se deberán registrar con 
al menos la información siguiente: 
 
a) El nombre, denominación o razón social del centro de trabajo donde se 
desarrolló el simulacro, incluyendo el domicilio completo; 
b) Las áreas del centro de trabajo en las que se realizó el simulacro; 
c) El número de personas que intervinieron; 
d) Los recursos utilizados durante el simulacro; 
e) La detección de desviaciones en las acciones planeadas; 
f) Las recomendaciones para actualizar el plan de atención a emergencias de 
incendio; 
g) La duración del simulacro, y 
h) Los nombres de los encargados de coordinarlo. 
 
11.- Capacitación 
 
11.1 Los trabajadores deberán ser capacitados para prevenir incendios en el centro de 
trabajo, de acuerdo con los riesgos de incendio que se pueden presentar en sus áreas o 
puestos de trabajo, en los aspectos básicos de riesgos de incendio y conceptos del fuego. 
 
11.2 Los trabajadores deberán recibir entrenamiento teórico-práctico, según aplique, para: 
 
a) Manejar los extintores y/o sistemas fijos contra incendio; 
 122 
b) Actuar conforme al plan de atención a emergencias de incendio; 
c) Actuar y responder en casos de emergencia de incendio, así como para prevenir 
riesgos de incendio en las áreas de trabajo donde se almacenen, procesen y 
manejen materiales inflamables o explosivos, en lo referente a: 
1) Instalaciones eléctricas; 
2) Instalaciones de aprovechamiento de gas licuado de petróleo o natural; 
3) Prevención de actos inseguros que puedan propiciar incendios; 
4) Medidas de prevención de incendios, y 
d) Orden y limpieza 
e) Participar en el plan de ayuda mutua que se tenga con otros centros de trabajo; 
f) Identificar un fuego incipiente y combatirlo, así como activar el procedimiento 
de alertamiento, y 
g) Conducir a visitantes del centro de trabajo en simulacros o en casos de 
emergencia de incendios, a un lugar seguro. 
 
11.3 Los brigadistas de los centros de trabajo clasificados con riesgo de incendio alto, 
deberán ser capacitados, además de lo establecido en los numerales 11.1 y 11.2, en la 
aplicación de las instrucciones para atender emergencias de incendio, en apego al plan de 
atención a emergencias de incendio, con los temas siguientes: 
 
a) El contenido del plan de atención a emergencias de incendio, establecido en el 
Capítulo 8 de esta Norma; 
b) Las estrategias, tácticas y técnicas para la extinción de fuegos incipientes o, en 
su caso, incendios, de acuerdo con las emergencias potenciales del centro de 
trabajo y el plan de atención a emergencias de incendio; 
c) Los procedimientos básicos de rescate y de primeros auxilios; 
d) La comunicación interna con trabajadores y brigadistas, y externa con grupos de 
auxilio; 
e) La coordinación de las brigadas con grupos externos de auxilio, para la atención 
de las situaciones de emergencia; 
f) El funcionamiento, uso y mantenimiento de los equipos contra incendio; 
g) Las verificaciones de equipos para protección y combate de incendios, así como 
para el equipo de primeros auxilios, y 
h) El manejo seguro de materiales inflamables o explosivos, en casos de 
emergencias, considerando los aspectos siguientes: 
 
1) Las propiedades y características de dichos materiales, mismas que pueden 
ser consultadas en sus respectivas hojas de datos de seguridad; 
2) Los riesgos por reactividad; 
3) Los riesgos a la salud; 
4) Los medios, técnicas y precauciones especiales para la extinción; 
5) Las contraindicaciones del combate de incendios, y 
6) Los métodos de mitigación para controlar la sustancia. 
11.4 El responsable de la brigada y quien sea designado para suplirle en sus ausencias, 
deberán recibir además capacitación en la toma de decisiones y acciones por adoptar, 
dependiendo de la magnitud y clase de fuego. 
 123 
11.5 El programa anual de capacitación deberá contener, al menos, la información 
siguiente: 
 
a) Los puestos de trabajo involucrados en la capacitación; 
b) Los temas de la capacitación de acuerdo con los numerales 11.1, 11.2 y 11.3; 
c) Los tiempos de duración de los cursos, pláticas o actividades de capacitación y 
su periodo de ejecución, y 
d) El nombre del responsable del programa 
 
NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y comunicación de peligros y 
riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo. 
 
5.2 Identificar los depósitos, recipientes y áreas que contengan sustancias químicas 
peligrosas o sus residuos con el señalamiento que se establece en el Capítulo 7. 
 
5.4 Conocer el grado de peligrosidad y los riesgos de las sustancias químicas peligrosas que 
se utilizan en el centro de trabajo, por lo que se debe cumplir con lo siguiente: 
 
a) contar con las HDS para todas las sustancias químicas peligrosas que se utilicen 
en el centro de trabajo, de acuerdo a lo establecido en el Apéndice C; 
b) entregar a sus clientes las HDS de las sustancias químicas peligrosas que ellos 
adquieran, para lo cual deben requerir acuse de recibo. 
 
5.5 Capacitar y adiestrar en el sistema de identificación y comunicación de peligros y 
riesgos cumpliendo con: 
 
a) proporcionar por lo menos una vez al año capacitación a todos los trabajadores 
que manejen sustancias químicas peligrosas y cada vez que se emplee una nueva 
sustancia química peligrosaen el centro de trabajo, o se modifique el proceso; 
b) mantener el registro de la última capacitación dada a cada trabajador; 
c) entregar las respectivas constancias de capacitación a los trabajadores que así lo 
soliciten 
 
7.1 Para identificar los peligros y riesgos de las sustancias químicas peligrosas, se debe 
utilizar a elección del patrón, el modelo rectángulo o el modelo rombo y cumplir con la 
señalización e identificación, conforme a lo establecido en el Apéndice A. 
 
NOM-022-STPS-2008, Electricidad estática en los centros de trabajo- Condiciones de 
seguridad. 
 
5. Obligaciones del patrón. 
 
5.1 Mostrar a la autoridad del trabajo, cuando así lo solicite, los documentos que la presente 
Norma le obligue a poseer o elaborar. 
 
 124 
5.2 Establecer las condiciones de seguridad para controlar la generación y acumulación de 
las cargas eléctricas estáticas y prevenir los posibles efectos de las descargas atmosféricas, 
de conformidad con lo establecido en el Capítulo 7. Tales condiciones dependerán de cada 
centro de trabajo y estarán en función de: las necesidades de los procesos productivos y 
procedimientos de trabajo; las del medio ambiente laboral y de sus instalaciones, y las que 
se requieran para eliminar la electricidad estática generada por los propios trabajadores. 
 
5.3 Instalar sistemas de puesta a tierra, dispositivos o equipos, como eliminadores de alta 
tensión eléctrica, dispositivos con conexión a tierra, barras estáticas electrónicas, materiales 
conductivos en las bandas transportadoras o cepillos metálicos conectados a tierra, en 
función a los tipos de procesos e instalaciones con que se cuente, para controlar la 
acumulación de cargas eléctricas estáticas en instalaciones o procesos. 
 
5.4 Instalar sistemas de pararrayos en las áreas o instalaciones de los centros de trabajo 
donde se almacenen, manejen o transporten sustancias inflamables o explosivas, para 
protegerlas contra descargas atmosféricas, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo 8. 
 
5.5 Capacitar y adiestrar a los trabajadores que estén en riesgo de exposición con elementos 
susceptibles de ser cargados electrostáticamente o de acumular electricidad estática, en la 
aplicación de medidas preventivas para controlar la generación y acumulación de 
electricidad estática, en la verificación de las condiciones de seguridad implementadas para 
el funcionamiento de los sistemas de puesta a tierra y, en su caso, en las condiciones de 
seguridad implementadas para el funcionamiento de los pararrayos. De la capacitación y 
adiestramiento que los trabajadores reciban, el patrón debe conservar por doce meses copia 
de los programas de capacitación a los trabajadores, constancias de habilidades laborales, 
diplomas, reconocimientos de cursos u otros documentos equivalentes. 
 
5.6 Informar a todos los trabajadores y a la Comisión de Seguridad e Higiene, a través de 
carteles, trípticos, películas, videos, de guías de información o cualquier otro mecanismo 
visual, verbal y/o escrito que cumpla este objetivo, sobre los riesgos que representa el 
contacto con la electricidad estática y la manera de evitarlos. 
 
5.7 Medir y registrar los valores de resistencia de la red de puesta a tierra, de conformidad 
con el método establecido en el Capítulo 9, y de la continuidad en los puntos de conexión a 
tierra en el equipo que pueda generar o almacenar electricidad estática, al menos cada doce 
meses, o cuando en el inmueble se realicen modificaciones que afecten las condiciones de 
operación del sistema de puesta a tierra o del sistema de pararrayos. Los valores de los 
registros deben cumplir con lo siguiente: 
 
a) Estar comprendidos entre 0 y 25 ohms, para la resistencia en sistemas de 
pararrayos; 
b) Tener un valor no mayor a 10 ohms, para la resistencia de la red de puesta a 
tierra, y 
c) Que exista continuidad eléctrica en los puntos de conexión a tierra del equipo 
que pueda generar o almacenar electricidad estática. 
 
 125 
En la guía de referencia I, se indican de manera ilustrativa los puntos a inspeccionar y la 
forma de evaluar la continuidad eléctrica de las conexiones. 
 
7. Condiciones de seguridad 
 
7.1 Para establecer las condiciones de seguridad, se debe tomar en cuenta: 
 
a) La naturaleza del trabajo (se refiere a las etapas del proceso, los equipos, el 
tiempo de proceso, la presión de trabajo, la fricción, la velocidad y a los tipos de 
procedimientos de trabajo, entre otras características); 
b) Las características fisicoquímicas de las sustancias (temperatura, punto de 
inflamación, límite de explosividad, viscosidad, conductividad específica de la 
sustancia, densidad, entre otras), que se manejen, almacenen o transporten; 
c) Las características del ambiente en lo que se refiere a humedad relativa, 
temperatura y densidad del rayo a tierra en la zona, y 
d) Las características de los materiales de construcción de la maquinaria, equipo e 
inmueble. 
 
7.2 Controlar la generación o acumulación de electricidad estática instalando, entre otros, 
sistemas de puesta a tierra, equipos (eliminadores de alta tensión eléctrica), dispositivos con 
conexión a tierra (barra estática electrónica, material conductivo en la banda, cepillos 
conectados a tierra o mediante la aplicación de tratamientos a bandas, entre otros), sistemas 
de pararrayos y pisos antiestáticos o conductivos o, en su caso, mantener la humedad 
relativa entre 60 y 70%. 
 
7.3 En las áreas de trabajo cerradas donde la humedad relativa sea un factor de acumulación 
de electricidad estática, ésta debe mantenerse entre el 60 y 70%. La humedad relativa debe 
medirse y registrarse al menos cada doce meses. Esta disposición no aplica para aquellos 
casos en que por la naturaleza de las sustancias la humedad del aire represente un riesgo, en 
cuyo caso el control de la acumulación de la electricidad estática se debe realizar por otros 
medios. 
 
7.4 En las áreas de trabajo donde exista la presencia de electricidad estática, se deben 
colocar materiales antiestáticos o conductivos, o dispositivos para drenar a tierra las 
corrientes que se hayan acumulado en el cuerpo del trabajador. 
 
7.5 En las zonas en donde se manejen, almacenen o transporten sustancias inflamables o 
explosivas, deben conectarse a tierra las partes metálicas que no estén destinadas a conducir 
energía eléctrica, tales como cercas perimetrales, estructuras metálicas, tanques metálicos, 
cajas metálicas de equipos y maquinaria o tuberías (excepto las de gas). 
 
7.6 Las zonas donde se almacenen, manejen o transporten sustancias inflamables o 
explosivas, deben estar protegidas con sistemas de pararrayos. 
 
 126 
7.7 Deben estar protegidos por sistemas de pararrayos los locales y edificios que por la 
naturaleza del servicio que prestan y la densidad de rayos a tierra de la región donde se 
localicen, requieran de esta protección. 
 
8. Pararrayos 
 
8.1 Para seleccionar un sistema de pararrayos, ya sea con puntas convencionales o puntas 
de tecnologías alternativas, se deben considerar al menos los siguientes factores: 
 
a) Arreglo general del centro de trabajo (planta, cortes y elevaciones); 
b) Características fisicoquímicas de las sustancias inflamables o explosivas que se 
almacenen, manejen o transporten en el centro de trabajo; 
c) Densidad del rayo a tierra de la región, y 
d) El ángulo de protección del pararrayos. 
 
8.2 La red de puesta a tierra de nuevos sistemas de pararrayos debe interconectarse con 
otras redes de puesta a tierra, tales como las de motores, subestaciones o sistema eléctrico 
en general, misma que debe permitir su desconexión cuando se realice la medición a que se 
refiere el Capítulo 9. 
 
8.3 Queda prohibido utilizar pararrayos que estén fabricados o funcionen a base de 
materiales radiactivos. 
 
 
 127 
NOM-026-STPS-2008, Colores y señales de seguridad e higiene e identificación de 
riesgos por fluidos conducidos en tuberías. 
 
7.1 Colores de seguridad.- Los coloresde seguridad, su significado y ejemplos de 
aplicación se establecen en la siguiente tabla de la presente norma. 
 
Color	de	
seguridad	 Significado	 Indicaciones	y	precisiones	
Rojo	
Paro	 Alto	 y	 dispositivos	 de	 desconexión	 para	
emergencias	
Prohibición	 Señalamientos	 para	 prohibir	 acciones	
específicas	
Material,	 equipo	 y	 sistema	
para	combate	de	incendios	
Ubicación	 y	 localización	 de	 los	 mismos	 e	
identificación	 de	 tuberías	 que	 conducen	
fluidos	para	el	combate	de	incendios	
Amarillo	
Advertencia	de	peligro	
Atención,	 precaución,	 verificación	 e	
identificación	 de	 tuberías	 que	 conducen	
fluidos	peligrosos	
Delimitación	de	áreas	 Límites	 de	 áreas	 restringidas	 o	 de	 usos	
específicos	
Advertencia	 de	 peligro	 por	
radiaciones	ionizantes	
Señalamiento	 para	 indicar	 la	 presencia	 de	
material	radioactivo	
Verde	 Condición	segura	
identificación	 de	 tuberías	 que	 conducen	
fluidos	 de	 bajo	 riesgo.	 Señalamientos	 para	
indicar	 salidas	 de	 emergencia,	 rutas	 de	
evacuación,	 zonas	 de	 seguridad	 y	 primeros	
auxilios,	 lugares	 de	 reunión,	 regaderas	 de	
emergencia,	lavaojos,	entre	otros.	
Azul	 Obligación	 Señalamientos	 para	 realizar	 acciones	
específicas	
 
8.1 Formas geométricas.- Las formas geométricas de las señales de seguridad e higiene y su 
significado asociado se establecen en la siguiente tabla. 
 128 
 
8. GLOSARIO 
CO2: Es un gas llamado Dióxido de carbono, generado principalmente por la combustión 
de combustibles fósiles y que se identifica como un gas de efecto invernadero principal 
causante del cambio climático. 
CRETIB: Es el acrónimo de las palabras: Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Tóxico, 
Inflamable y Biológico-Infeccioso, y se aplica para identificar a un residuo que es 
considerado como peligroso. 
CTBR: Compañía de Teléfonos y Bienes Raíces S.A. de C.V. 
FACILITY MANAGEMENT (FM): Se refiere a la administración inmobiliaria 
FYCSA: Fuerza y Clima S.A. de C.V. 
 129 
IFT: Instituto Federal de Telecomunicaciones 
KPI: Es el acrónimo de las palabras en inglés “key perfomance indicator” cuya traducción 
al español sería Indicador de desempeño; es una herramienta que utilizan las empresas para 
medir su desempeño, para este caso, se refiere al Indicador de Desempeño Ambiental 
LGEEPA: Ley general del equilibrio ecológico y protección al ambiente 
NMX: Norma mexicana, es de carácter opcional 
NOM: Norma Oficial Mexicana, de carácter obligatorio 
NOx: Óxido de Nitrógeno, contaminante generado por vehículos automotores 
PNAA: Programa Nacional de Auditorías Ambientales 
PPM: Partículas por millón 
PQS: Es el acrónimo de las palabras Polvo Químico Seco, y se trata de un material que se 
aplica para la extinción de incendios. 
PROFEPA: Procuraduría Federal de Protección al Ambiente 
PST: Partículas suspendidas totales, y se aplica para la emisión de contaminantes a la 
atmósfera 
SEMARNAT: Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales 
SO2: Dióxido de azufre, es el principal causante de la lluvia ácida y se produce a partir de 
la combustión de combustibles fósiles. 
TLCAN: Tratado de libre comercio de América del Norte 
9. ÍNDICE DE ILUSTRACIONES 
Ilustración 1.- Crecimiento Poblacional ............................................................................... 20	
Ilustración 2.- Histórico de precios promedio para tarifas comerciales (SENER, 2017) ..... 26	
 130 
Ilustración 3.- Estructura Organizacional de Telmex ........................................................... 37	
Ilustración 4.- Distribución geográfica de las DD ................................................................ 38	
Ilustración 5.- Servicios que ofrece CTBR ........................................................................... 42	
Ilustración 6.- Estructura Organizacional de la Gerencia General de CTBR ....................... 43	
Ilustración 7.- Organigrama de la Gerencia División Occidente CTBR .............................. 44	
Ilustración 8.- Cronograma de actividades para la Certificación de Industria Limpia ......... 66	
Ilustración 9.- Etapas de la Auditoría ................................................................................... 67	
Ilustración 10.- El Director General de TELMEX recibiendo los 89 certificados ambientales 
(SEMARNAT, 2014) .................................................................................................... 68	
Ilustración 11.- Entrega PROFEPA 89 certificados ambientales a TELMEX (SEMARNAT, 
2014) ............................................................................................................................. 69	
Ilustración 12.- Dique de contención para tanque de diesel ................................................. 75	
Ilustración 13.- Bitácora para registro de residuos peligrosos .............................................. 76	
Ilustración 14.- Almacén temporal de residuos peligrosos ................................................... 77	
Ilustración 15.- Separación primaria de residuos .................................................................. 79	
Ilustración 16.- Dique para contención de sustancias peligrosas .......................................... 80	
Ilustración 17.- Equipo extintor contra incendio (PQS) ....................................................... 81	
Ilustración 18.- Sala de baterías con dique de contención de sustancias peligrosas ............. 82	
Ilustración 19.- Lavaojos en caso de contacto accidental ..................................................... 82	
Ilustración 20.- Extintor para combate de incendio .............................................................. 84	
Ilustración 21.- Señalización de sustancias peligrosas ......................................................... 86	
 131 
10. ÍNDICE DE TABLAS 
Tabla 1.- Legislación aplicable en materia de aire ............................................................... 50	
Tabla 2.- Límites máximos permisibles NOM-085-SEMARNAT-2011 ............................. 50	
Tabla 3.- Limites máximos permisibles de emisión de partículas sólidas a la atmósfera .... 51	
Tabla 4.- Legislación aplicable en materia de ruido ............................................................. 52	
Tabla 5.- Legislación aplicable en materia de agua .............................................................. 53	
Tabla 6.- Legislación aplicable en materia de suelo y subsuelo ........................................... 54	
Tabla 7.- Legislación aplicable en materia de residuos peligrosos ....................................... 54	
Tabla 8.- Ley aplicable en materia de residuos de manejo especial ..................................... 55	
Tabla 9.- Legislación aplicable en materia de Riesgo Ambiental ........................................ 55	
Tabla 10.- Análisis de emisiones a la atmósfera, NOM-085-SEMARNAT-2011 ............... 70	
Tabla 11.- Análisis de emisiones a la atmósfera , NOM-043-SEMARNAT-1993 .............. 71	
Tabla 12.- Registros ambientales en materia de aire ............................................................ 71	
Tabla 13.- Medición de ruido perimetral .............................................................................. 73	
Tabla 14.- Consumo de agua durante 2013 .......................................................................... 73	
Tabla 15.- Registros ambientales en materia de agua ........................................................... 74	
Tabla 16.- Registros ambientales en materia de suelo y subsuelo ........................................ 75	
Tabla 17.- Registros ambientales en materia de residuos peligrosos ................................... 77	
Tabla 18.- Registros en materia de residuos de manejo especial .......................................... 79	
Tabla 19.- Dispositivos de seguridad en las centrales .......................................................... 83	
Tabla 20.- Equipos para atención de emergencias ................................................................84	
Tabla 21.- Registros en materia de riesgo y atención de emergencias ................................. 85	
Tabla 22.- Hallazgos identificados en los edificios .............................................................. 87	
 132 
Tabla 23.- Indicadores ambientales ...................................................................................... 88	
Tabla 24.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Tlaquepaque .............................................. 89	
Tabla 25.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Bandera ..................................................... 90	
Tabla 26.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Libertad ..................................................... 90	
Tabla 27.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Vallarta ...................................................... 91	
Tabla 28.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Jardines ...................................................... 91	
Tabla 29.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Juárez ........................................................ 92	
Tabla 30.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Zapopan ..................................................... 92	
Tabla 31.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Providencia ................................................ 93	
Tabla 32.- Indicadores ambientales 2013 CTL. Chapalita ................................................... 93	
Tabla 33.- Indicadores ambientales por año ......................................................................... 94	
 
 133 
11. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
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