AULA1

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Contabilidade do Setor 
Público
Informações contábeis no setor público
Eric Ferreira dos Santos
Contextualização
Contabilidade Pública: ramo da Ciência Contábil 
voltado ao registro, controle e demonstração dos fatos 
mensuráveis que afetam o patrimônio da União, dos 
estados e dos municípios e suas respectivas autarquias e 
fundações (entidades de direito público interno).
processo 
gerador de 
informações
princípios de 
contabilidade
Normas 
Contábeis
controle 
patrimonial de 
entidades do setor 
público
Contextualização
Normas Brasileiras de 
Contabilidade Técnicas 
Aplicadas ao Setor Público 
(NBC TSP)
Plano de 
Contas 
Aplicado ao 
Setor Público
(PCASP)
Manual de 
Contabilidade 
Aplicada ao 
Setor Público 
(MCASP)
Lei nº. 
4.320/1964
Lei de 
Responsabilidade 
Fiscal (LRF)
Consolidação nacional das 
contas públicas - competência 
da Secretaria do Tesouro 
Nacional (STN)
BASE NORMATIVA BASE LEGAL
Conceitos
Aspectos gerais da 
contabilidade pública
Contabilidade Aplicada ao Setor Público - CASP
O objeto da contabilidade é o Patrimônio. O objeto da 
Contabilidade Pública é o Patrimônio Público.
OBJETO
apenas os órgãos, entidades e fundos da administração 
direta e indireta devem aplicar a legislação, normas e 
procedimentos da CASP.
CAMPO DE ATUAÇÃO
NBC TSP, Lei nº. 4.320/64, Lei nº. 101/2000, etc.
BASES
Contabilidade Aplicada ao Setor Público - CASP
dar aos usuários informações sobre os aspectos de 
natureza orçamentária, econômica, financeira e física do 
patrimônio da entidade do setor público e suas 
mutações, em apoio ao processo decisório.
OBJETIVO da CASP
refletir o ciclo da administração pública para evidenciar 
informações necessárias à: 
i) tomada de decisões; ii) prestação de contas e; 
iii) instrumentalização do controle social.
FUNÇÃO SOCIAL
Contabilidade Aplicada ao Setor Público - CASP
Integração de sistemas e subsistemas
Desempenho
Economicidade
Eficiência
Eficácia
Efetividade
Avaliação
Metas
Riscos
Conceitos
Natureza das 
informações contábeis 
no setor público
Natureza das informações contábeis
Natureza de informação Orçamentária
1
Natureza de informação Patrimonial
2
Natureza de informação de Controle
3
Informação Orçamentária
• Informações sobre os atos e os fatos relacionados ao 
planejamento e à execução orçamentária.
• Subsistema orçamentário: são as contas que 
registram aprovação e execução do planejamento e 
orçamento, inclusive restos a pagar.
• Exemplos: recepção e execução do Plano Plurianual e da 
Lei Orçamentária Anual, alterações orçamentárias (créditos 
adicionais, destaques, provisões etc.) e Restos a Pagar.
1
Informação Patrimonial
• Informações sobre os fatos financeiros e não 
financeiros relacionados com as variações qualitativas 
e quantitativas do patrimônio público.
• Subsistema patrimonial: são as contas que 
integram o Ativo, Passivo, Patrimônio Líquido, 
Variações Patrimoniais Diminutivas (VPD) e Variações 
Patrimoniais Aumentativas (VPA).
• Exemplos: alterações nos elementos patrimoniais 
(ativos e passivos) e resultado patrimonial.
2
Informação de Controle
• Informações sobre os atos de gestão cujos efeitos 
possam modificar o patrimônio da entidade pública, e 
aqueles com funções específicas de controle.
• Subsistema de compensação (de Controle): 
contas específicas de controle, informações gerenciais, 
acompanhamento de rotinas, atos que não ensejaram 
registros nas contas patrimoniais, mas que 
potencialmente possam vir a afetar o patrimônio.
• Exemplos: programação financeira, acordos, 
garantias e responsabilidades.
3
Conceitos
Sistema de informação 
contábil no setor 
público
Sistemas de Informações da Contabilidade Pública
Sistema de Contabilidade Pública: visa atender às 
necessidades dos administradores, às determinações 
legais que regem a Administração Pública e ao 
oferecimento ao cidadão de informes sobre o destino dos 
recursos dos tributos que lhe foram cobrados.
Administradores / 
Gestores Públicos
Cidadão / PessoasInformações 
para
Comunicação das informações contábeis
Os fatos contábeis são comunicados por meio de 
documentos primários (nota fiscal, empenho etc.) ou 
por meio eletrônico. O setor contábil analisa, interpreta e 
classifica, e emite uma Ficha de Lançamento com as 
informações acerca do fato administrativo.
ÓRGÃO:
FICHA DE LANÇAMENTO
DEBITO
CRÉDITO
CÓDIGO NOME DA CONTA
F.L. DATA ___/___/___
Nº_______________
HISTÓRICO VALOR
Sistemas de Informações da Contabilidade Pública
SISTEMA CONTÁBIL
SUBSISTEMA ORÇAMENTÁRIO SUBSISTEMA PATRIMONIAL
Receita 
Orçamentária
Despesa 
Orçamentária
AC PC
ANC
PNC
PL
RESULTADO PATRIMONIAL DO 
EXERCÍCIO
Variações Patrimoniais Ativas
Variações Patrimoniais Passivas
( + )
( - )
SUBSISTEMA DE 
CONTROLE
Controle Devedor
Controle Credor
Custos
Sistemas de Informações da Contabilidade Pública
BPBO BF DVPDFC DMPL
PatrimonialOrçamentário Controle
Custos
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
Resolução da SP
Alienação de Bens no 
Setor Público
Situação-Problema (SP)
Em 01/03/x0 município de LindoVislumbre realizou a 
venda de um imóvel. No município houve arrecadação 
em função do desreconhecimento (baixa) do valor 
contábil de um imóvel no montante de $24.000.00 com 
apuração de ganho na operação em $4.000, conforme 
previsto no orçamento.
Quais são os lançamentos contábeis a serem 
realizados nos subsistemas informacionais?
Resolvendo a SP
Caixa (AC) Receita a realizar
(a) 28.000 (b) 28.000
Controle DDR*
Imobilizado (ANC)
(a) 24.000
(c) 28.000
DDR*
28.000 (c)
Receita realizada
(b) 28.000
PATRIMONIAL ORÇAMENTÁRIO
Ganho de alienação (VPA)
(a) 4.000
*Disponibilidade por Destinação de Recursos
CONTROLE
Interação
Atividade Interativa
Tipologias de Informações
Responda:
Por que a contabilidade pública trabalha com tipologias de 
informações diferentes? Qual a importância de cada tipo 
de informação para a tomada de decisão?
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LADO E CONTRIBUA NO MURAL!
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Conceitos
Plano de Contas 
Aplicado ao Setor 
Público
Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP)
• PCASP: estrutura formada por uma relação 
padronizada de contas contábeis que permite o 
registro contábil dos fatos praticados pela entidade de 
maneira padronizada e sistematizada, sendo a base 
para a elaboração de relatórios gerenciais e 
demonstrações contábeis.
• Viabiliza a consolidação das contas públicas em âmbito 
nacional, permitindo a promoção da transparência dos 
resultados orçamentário, financeiro, econômico e 
patrimonial do setor público.
Objetivos do PCASP
Atender à 
administração das 
três esferas de 
governo
Detalhar as contas 
contábeis conforme 
as características de 
cada ente
Padronizar os 
registros contábeis 
das entidades
Distinguir os 
registros 
patrimoniais, 
orçamentárias e de 
controle
Permitir a 
elaboração das 
Demonstrações 
Contábeis, do RREO 
e do RGF
Contribuir para a 
adequada tomada 
de decisão
Contribuir para a 
racionalização de 
custos
Contribuir para a 
transparência da 
gestão fiscal 
Apoiar o controle 
social
Aspectos do PCASP
segregação das contas contábeis em grandes grupos, 
segundo os aspectos dos atos e fatos nelas registrados.
ESTRUTURAÇÃO
obrigatória para todos os órgãos e entidades da 
administração direta e da administração indireta.
UTILIZAÇÃO
É atualizado anualmente e publicado exclusivamente na 
Internet para uso obrigatório no exercício seguinte.
ATUALIZAÇÃO ANUAL
Arquitetura do PCASP
Natureza da 
informação
Classes
Patrimonial
1. Ativo 2. Passivo
3. Variações Patrimoniais 
Diminutivas (VPD)
4. Variações Patrimoniais 
Aumentativas (VPA)
Orçamentária
5. Controles da 
Aprovação do 
Planejamento e 
Orçamento
6. Controles da 
Execução do 
Planejamento e 
Orçamento
Controle 7. Controles Devedores 8. Controles Credores
Plano de Contas
com 8 Classes
MCASP – Manual Aplicado ao Setor Público
Conceitos
Regimes 
Contábeis
Enfoque Patrimonial
Subsistemapatrimonial (art. 85 e 104 da lei nº. 4.320/64)
Variação Patrimonial Aumentativa (VPA)Regime de 
Competência 
(pelo fato gerador) Variação Patrimonial Diminutiva (VPD)
Resultado Patrimonial (RP)
RP = VPA - VPD
Regime de Competência
Patrimonial
1. Ativo 2. Passivo
3. VPD 4. VPA
Reduz PL
Aumenta 
PL
Enfoque Orçamentário
Subsistema orçamentário (art. 35 da lei nº. 4.320/64)
Regime de Caixa (pela arrecadação) Receita Orçamentária (RO)
Regime de Competência 
(pelo empenho)
Despesa Orçamentária (DO)
Resultado da Execução Orçamentária (REO)
REO = RO - DO
Regime Misto
Regime Misto
Orçamentária 5. Controles da Aprovação 6. Controles da Execução
Conceitos
Princípios 
Orçamentários
Princípios Orçamentários Gerais
Pr
in
cí
pi
os
 S
ub
st
an
ci
ai
s Anualidade 01 ano para períodos orçamentários
Unidade Única peça
Universalidade Plano global (todos os aspectos de todos os órgãos)
Equilíbrio Igualdade entre receitas e despesas
Legalidade Respaldo na Lei
Exclusividade Pertinência ao propósito do orçamento governamental
Fo
rm
as
 d
e 
Ap
re
se
nt
aç
ão
Especificação Designação dos itens que devem constar do orçamento
Publicidade Fornecer divulgação a peça orçamentária
Clareza Orçamento deve ser claro e compreensível a qualquer pessoa
Uniformidade O orçamento deve reunir a condição de conservar estrutura 
uniforme por meio dos distintos exercícios
Receitas e Despesas 
Orçamentárias
Subsistema 
Orçamentário
Princípios específicos para receitas
Não afetação 
da receita
Postula o recolhimento de todos os 
recursos a uma caixa única do 
Tesouro, sem discriminação quanto a 
sua destinação.
Legalidade da 
tributação
Referente às limitações que o Estado 
possui quanto ao seu poder de 
tributar.
Receitas 
Orçamentárias
Subsistema 
Orçamentário
Resolução da SP
Analisando as regras 
de integridade do 
PCASP
Situação-Problema (SP)
Analise os lançamentos contábeis a seguir e identifique 
o registro contábil, pela informação de natureza 
patrimonial, na entidade do setor público, referente ao 
recebimento de recursos do Fundo de Manutenção e 
Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização 
dos Profissionais da Educação (Fundeb).
Situação-Problema (SP)
Débito: 6.2.1.1.x.xx Receita a Realizar
Crédito: 6.2.1.2.x.xx Receita Realizada
Débito: 8.2.1.1.1.xx Disponibilidade por Destinação de Recursos (DDR)
Crédito: 8.2.1.1.4.xx DDR Utilizada
Débito: 3.5.2.2.4.xx Transferências ao Fundeb – Inter OFSS – Estado
Crédito: 3.5.2.2.4.xx Caixa e Equivalentes de Caixa – Consolidação (F)
Débito: 1.1.1.1.1.xx Caixa e Equivalentes de Caixa– Consolidação (F)
Crédito: 4.5.2.2.4.xx Transferências do Fundeb – Inter OFSS – Estado
1
2
3
4
PCASP e 
MCASP
Resolvendo a SP
Débito: 6.2.1.1.x.xx Receita a Realizar
Crédito: 6.2.1.2.x.xx Receita Realizada
Débito: 8.2.1.1.1.xx Disponibilidade por Destinação de Recursos (DDR)
Crédito: 8.2.1.1.4.xx DDR Utilizada
Débito: 3.5.2.2.4.xx Transferências ao Fundeb – Inter OFSS – Estado
Crédito: 3.5.2.2.4.xx Caixa e Equivalentes de Caixa – Consolidação (F)
Débito: 1.1.1.1.1.xx Caixa e Equivalentes de Caixa– Consolidação (F)
Crédito: 4.5.2.2.4.xx Transferências do Fundeb – Inter OFSS – Estado
1
2
3
4
Mesmo subsistema
Subsistema 
Patrimonial
Ingresso de 
recursos
Interação
Atividade de Reflexão
Divulgação de Informações
Responda:
Em sua opinião, a forma de segregação de informações 
contábeis em subsistemas informacionais contribui de que 
forma na divulgação das contas públicas ao cidadão?
bit.ly/3sw1ftJ
ACESSE O QR CODE OU O LINK AO LADO para conhecer exemplos 
de lançamentos contábeis no setor público
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Considerações Finais
Considerações finais
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO
PatrimonialOrçamentário Controle
5 e 6 1, 2, 3 e 4 7 e 8
PCASP
1
2
3
MCASP / NBC TSP
Considerações finais
CASPConceito
Objetivo
Objeto Legislação e normas
Regimes 
Contábeis
Sistema de 
informação
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